Решение Карачаево-Черкесского УФАС России от 05.10.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии – ***** – руководителя управления;
Членов Комиссии - ***** – зам. руководителя - начальника отдела контроля госзаказа и рекламы управления;
***** – специалиста-эксперта отдела контроля госзаказа и рекламы управления;
*****- ст. специалиста 1 разряда отдела контроля госзаказа и рекламы управления,
в присутствии представителей Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по КЧР (далее – Заказчик) – *****, Общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Барс-Плюс» (далее - Заявитель) – *****, *****
рассмотрев дело №68 по жалобе Заявителя на действия котировочной комиссии Заказчика и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по КЧР 28.09.2011г. поступила жалоба Заявителя на действия котировочной комиссии Заказчика при проведении запроса котировок на оказание услуг по осуществлению комплекса мероприятий по обеспечению пропускного и внутриобъектного режима административного здания регионального отделения Фонда, гаража и прилегающей территории, путем несения вахтерско-сторожевой службы в 4 квартале 2011 года (уникальный номер на официальном сайте zakupki.gov.ru 0279100000211000052). Начальная (максимальная) цена контракта: 303 600 (триста три тысячи шестьсот) рублей.
Заявитель считает, что котировочной комиссией Заказчика был необоснованно допущен и признан победителем участник запроса котировок ООО Фирма «Заря» (КЧР, Хабезский район, а.Зеюко, ул.Черкесская, 19), так как у данного участника отсутствует лицензия на частную охранную деятельность.
В подтверждение своих доводов, Заявителем представлено письмо МВД по КЧР исх.№7/1830 от 26.09.2011г. о том, что ООО Фирма «Заря» не состоит на учете в Центре лицензионно разрешительной работы и контроля, и лицензия данной фирме не выдавалась.
Представитель Заказчика в ходе рассмотрения дела возражал против изложенных в жалобе доводов и в своих пояснениях сообщил, что при принятии решения о размещении заказа путем проведения запроса котировок действовал в рамках Закона о размещении заказов, в котором отсутствует возможность требовать наличия лицензии у участников размещении заказа, следовательно, и отклонение участников, не обладающих лицензией, котировочной комиссией не допускается.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила.
Заявителем была подана заявка на участие в запросе котировок на оказание услуг по осуществлению комплекса мероприятий по обеспечению пропускного и внутриобъектного режима административного здания регионального отделения Фонда, гаража и прилегающей территории, путем несения вахтерско-сторожевой службы в 4 квартале 2011 года. По результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок (Протокол №0279100000211000052-1 от 22.09.2011г.), победителем запроса котировок признано ООО Фирма «Заря» с ценой контракта 185 000 (сто восемьдесят пять тысяч) рублей, лучшие условия после победителя содержит заявка Заявителя с ценой контракта 186 000 (сто восемьдесят шесть тысяч) рублей.
Статья 44 Закона о размещении заказов содержит исчерпывающий перечень сведений, которые должна содержать котировочная заявка. Предоставление лицензии участником не входит в указанный перечень. Также следует отметить, что Заказчик в соответствии со ст.43 Закона о размещении заказов, не вправе устанавливать требование о наличии лицензии, либо ее предоставления в составе котировочной заявки.
Отклонение котировочных заявок в соответствии с ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов допускается, в случае если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о запросе котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о запросе котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, в действиях котировочной комиссии Заказчика отсутствуют нарушения Закона о размещении заказов.
Исходя из вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии