Приложение к Решению от 01.02.2012 г № 2 Положение
Положение о проведении торгов на право установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории хабезского муниципального района
1.Общие положения
1.1.Настоящее положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Уставом Хабезского муниципального района и другими нормативными правовыми актами, регламентирующими данную сферу деятельности.
1.2.Настоящее положение определяет:
1.2.1.Порядок проведения конкурсов и аукционов (далее по тексту - торгов) на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Хабезского муниципального района.
Под рекламной конструкцией понимается: распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.
Рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы, социальной рекламы.
Распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.
Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента (техническим требованиям).
Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.
1.2.2.Субъектный состав торгов.
1.2.3.Подготовку к проведению торгов.
1.2.4.Условия участия в торгах.
1.2.5.Документацию, необходимую для участия в торгах.
1.2.6.Предмет торгов.
1.3.Для проведения торгов, постановлением администрации Хабезского муниципального района формируется и утверждается Конкурсная комиссия по проведению торгов на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Хабезского муниципального района (далее по тексту - Конкурсная комиссия).
Деятельность Конкурсной комиссии регулируется настоящим Положением, которое утверждается решением Совета Хабезского муниципального района и Положением о конкурсной комиссии, утверждаемым администрацией Хабезского муниципального района.
1.4.В качестве претендента на участие в торгах может выступать любой хозяйствующий субъект, зарегистрированный на территории Российской Федерации в установленном законодательством порядке и (или) физическое лицо.
1.5.Торги являются открытыми по составу участников.
1.6.Начальная цена права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Хабезского муниципального района устанавливается в пределах от 10% до 200% от суммы годовой платы по договору на право размещения и эксплуатации рекламной конструкции на территории Хабезского муниципального района, рассчитанной в соответствии с нормативными документами, действующими на дату проведения торгов.
Размер начальной цены в каждом конкретном случае устанавливает конкурсная комиссия в зависимости от ценности объекта, а также дополнительно от содержания конкурсных условий.
1.7.Перед проведением торгов, претенденты заключают с заказчиком и/или организатором торгов соглашение о задатке и вносят задаток в размере 20% от начальной цены права на размещение и эксплуатацию рекламной конструкции на территории Хабезского муниципального района путем перечисления задатка на расчетный счет заказчика и/или организатора торгов.
Задаток должен поступить на расчетный счет заказчика и/или организатора торгов не позднее, чем за 5 календарных дней до дня проведения торгов.
Документом, подтверждающим поступление задатка на счет заказчика и/или организатора торгов, является выписка со счета заказчика и/или организатора торгов.
По окончании торгов задаток победителю засчитывается в счет стоимости приобретения права на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Хабезского муниципального района, а остальным участникам торгов возвращается полностью, в десятидневный срок со дня проведения торгов.
1.8.Конкурсные условия устанавливаются Конкурсной комиссией в зависимости от объекта, исходя из интересов социально-экономического развития города, и являются обязательными для всех участников конкурса.
1.9.Конкурсные условия вносятся в договор на право установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории Хабезского муниципального района, заключаемый с победителем конкурса, и их невыполнение любой из сторон является дополнительным основанием для досрочного расторжения указанного договора.
1.10.Победителем конкурса признается участник, предложивший в запечатанном конверте наибольшую цену за право установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории Хабезского муниципального района и обязательства по выполнению им конкурсных условий.
1.11.Оплата стоимости приобретенного права на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Хабезского муниципального района производится победителем торгов путем перечисления денежных средств на расчетный счет заказчика и/или организатора торгов, при этом поступление денежных средств на расчетный счет заказчика и/или организатора торгов должно быть не позднее 10 календарных дней со дня проведения торгов.
1.12.Поступившие от участников торгов платежи, за исключением задатков, подлежащих возврату, в полном объеме перечисляются в бюджет Хабезского муниципального района.
1.13.Подписание договора на право установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории Хабезского муниципального района по итогам торгов производится на основании итогового протокола в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
1.14.Пакет документов, необходимых для организации и проведения торгов в соответствии с настоящим положением разрабатывает и утверждает заказчик и/или организатор торгов.
1.15.Функции по организации и проведению торгов заказчик и/или организатор торгов вправе передать специализированной организации.
1.16.Если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника и с соблюдением требований, установленных Федеральным законом "О рекламе".
1.17.Если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, передано собственником в доверительное управление, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с доверительным управляющим при условии, что договор доверительного управления не ограничивает доверительного управляющего в совершении таких действий с соответствующим имуществом.
1.18.На период действия договора владелец рекламной конструкции имеет право беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция, и пользования этим имуществом для целей, связанных с осуществлением прав владельца рекламной конструкции, в том числе с ее эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажом.
1.19.Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
1.20.Разрешение на установку рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе независимо от формы собственности недвижимого имущества выдается лицу, не занимающему преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы.
1.21.Лицо, которому выдано разрешение на установку рекламной конструкции, обязано уведомлять орган местного самоуправления, выдавший такое разрешение, обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты).
1.22.Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
1.23.В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней.
2.Предмет торгов
2.1.Предметом торгов является заключение договора на право установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории Хабезского муниципального района.
Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.
3.Субъектный состав торгов
3.1.Основными субъектами торгов являются:
3.1.1.Заказчик и/или организатор торгов - администрация Хабезского муниципального района. Уполномоченным по проведению торгов органом является отдел экономического развития и муниципального имущества администрации Хабезского муниципального района.
3.1.2.Специализированная организация - юридическое лицо, привлеченное организатором торгов для осуществления функций по организации и проведению торгов (далее по тексту Организация). Организация осуществляет свои функции от имени организатора торгов. При этом права и обязанности возникают у организатора торгов.
3.1.3.Конкурсная комиссия - коллегиальный орган, уполномоченный проводить торги, состав которой утверждается постановлением администрации Хабезского муниципального района (далее по тексту Комиссия).
3.1.4.Участник торгов - хозяйствующий субъект любой формы собственности (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), выразивший согласие участвовать в торгах на предложенных условиях (далее по тексту Претендент) и (или) физическое лицо.
4.Условия участия в торгах
4.1.Претендентом не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах.
4.2.Преимущественным положением лица в сфере распространения наружной рекламы на территории Хабезского муниципального района признается положение лица, при котором его доля в этой сфере на указанной территории превышает 35%. Доля лица в сфере распространения наружной рекламы определяется как отношение общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы лицу и его афиллированным лицам на соответствующей территории, к общей площади информационных полей всех рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы на этой территории. Под информационным полем рекламной конструкции понимается часть рекламной конструкции, предназначенная для распространения рекламы.
4.3.Для участия в торгах лицо обязано предоставить в адрес администрации Хабезского муниципального района - организатора торгов информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения, на установку которых выданы этому лицу и его афиллированным лицам на соответствующей территории.
4.4.К участию в торгах допускаются претенденты, подавшие необходимые, надлежащим образом оформленные, заявочные документы на участие в торгах, оплатившие сумму задатка, в срок, указанный в извещении о торгах.
4.5.Претендент приобретает статус участника торгов с момента оформления администрацией Хабезского муниципального района протокола о признании претендентов участниками торгов.
Участниками торгов в протоколе признаются претенденты, имеющие заявки с присвоенными номерами, и предоставившие выписку со счета администрации Хабезского муниципального района о поступлении задатка в установленный срок.
Протокол оформляется на следующий рабочий день с последней даты поступления задатков на счет администрации Хабезского муниципального района, указанной в извещении о торгах.
Претенденты, как признанные участниками торгов, так и не признанные, уведомляются об этом письмом администрацией Хабезского муниципального района не позднее следующего рабочего дня с даты оформления протокола.
4.6.Лицо, подавшее заявку на участие в торгах, имеет право отказаться от участия в них путем направления в администрацию Хабезского муниципального района письменного заявления об отказе.
4.7.В случаях, когда торги не состоялись, задаток возвращается в полном объеме всем участникам в десятидневный срок с даты проведения торгов, указанной в извещении о торгах.
4.8.Претенденту отказывается в приеме документов в случаях:
4.8.1.Заявка подана по истечению срока приема заявок, указанного в извещении о торгах.
4.8.2.Заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от имени Претендента.
4.8.3.Представлены не все необходимые документы по перечню, прилагаемого к заявке, указанному в п. 6.1. настоящего положения, либо представленные документы оформлены ненадлежащим образом.
4.8.4.Отметка об отказе в приеме документов Претендента с указанием причины отказа делается на описи представленных претендентом документов представителем администрации Хабезского муниципального района, осуществляющим прием документов.
4.8.5.Заявка и документы, не принятые администрацией Хабезского муниципального района, возвращаются претенденту в день их поступления вместе с описью документов и отметкой с указанием причины отказа путем вручения их Претенденту или его уполномоченному представителю под расписку на втором экземпляре описи.
5.Подготовка к проведению торгов
5.1.Администрация Хабезского муниципального района на основании решения о проведении торгов, принятого в соответствии с настоящим положением:
5.1.1.Организует заседание комиссии, на котором Комиссия определяет начальную цену предмета торгов, а также конкурсные условия и устанавливает дату проведения торгов.
Решение Комиссии по данным вопросам оформляются в виде Протокола на проведение торгов.
О заседании комиссии ее члены оповещаются администрацией Хабезского муниципального района не позднее, чем за 3 дня до даты проведения заседания.
5.1.2.Готовит извещение о торгах и организует его публикацию в средствах массовой информации не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов.
5.1.3.Выдает пакет необходимых материалов и документов по каждым проводимым торгам всем хозяйствующим субъектам, желающим принять участие в торгах.
5.1.4.Проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами, на соответствие их законодательству Российской федерации и настоящему Положению.
5.1.5.Регистрирует заявки на участие в торгах в журнале приема заявок.
5.1.6.Извещение о торгах должно содержать следующую информацию:
5.1.6.1.Дата, время, место и порядок проведения торгов.
5.1.6.2.Предмет торгов, начальная цена предмета торгов.
5.1.6.3.Местоположение (адрес), характеристика объекта.
5.1.6.4.Условия торгов.
5.1.6.5.Критерии определения победителя торгов.
5.1.6.6.Размер, сроки, порядок внесения задатка и оплаты стоимости приобретения права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Хабезского муниципального района.
5.1.6.7.Срок, по истечению которого должен быть заключен данный договор.
5.1.6.8.Адрес места выдачи и приема заявок и документов на участие в торгах.
5.1.6.9.Дата начала и окончания приема заявок и документов от претендентов.
5.1.6.10.Адрес и телефон организатора торгов.
6.Документация необходимая для участия в торгах
6.1.Для участия в торгах Претенденты предоставляют в адрес администрации Хабезского муниципального района заявку по установленному образцу с приложением к ней ряда документов, перечень которых выдается им вместе с заявкой, а именно:
6.1.1.Подписанное Претендентом соглашение о задатке.
6.1.2.Доверенность на лицо, уполномоченное действовать от имени Претендента при подаче заявки (в случае если от имени Претендента действует уполномоченное лицо).
6.1.3.Свидетельство о постановке Претендента на учет в налоговом органе.
6.1.4.Подлинник или копию свидетельства о государственной регистрации, заверенную нотариально или органом, его выдавшим эти документы, в случае, если Претендентом выступает индивидуальный предприниматель.
6.1.5.Подлинники или копии учредительных документов, заверенные нотариально или органом, выдавшим эти документы, в случае если претендентом выступает юридическое лицо (свидетельство о внесении в единый государственный реестр юридических лиц, устав).
6.1.6.Запечатанный конверт с предложениями, содержащими цену предмета торгов, предложенную претендентом, и согласием выполнить условия конкурса, а также дополнительными предложениями претендента, связанными с инвестициями в объект, по поводу которого определен предмет торгов.
6.1.7.Справку об отсутствии бюджетной задолженности.
6.2.К заявке прилагается подписанная претендентом опись представленных документов в 2 экземплярах, на одном из которых, остающемся у претендента, представитель администрации Хабезского муниципального района указывает дату и время подачи заявки, а также номер, присвоенный ей в журнале приема заявок.
7.Порядок проведения конкурса
7.1.При проведении конкурса Комиссия:
7.1.1.Оценивает предложения участников конкурса.
7.1.2.Определяет победителя конкурса.
7.1.3.Принимает решение о признании конкурса несостоявшемся.
7.2.Если зарегистрировано не более одной заявки, Комиссия объявляет конкурс несостоявшимся.
При соблюдении требований, установленных настоящим положением, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с Претендентом, который являлся единственным участником конкурса.
7.3.Любое решение Комиссии по итогам конкурса оформляется итоговым протоколом о результатах конкурса.
7.4.Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50% от общего количества членов Комиссии.
7.5.Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов, в случаях равенства голосов право решающего голоса имеет председатель Комиссии.
7.6.В случае отсутствия председателя Комиссии право проведения заседания Комиссии имеет его заместитель.
7.7.Конкурс проводится в следующем порядке:
7.7.1.Запечатанные конверты с предложениями участников конкурса вскрываются в установленный день и час на открытом заседании Комиссии. Перед вскрытием конвертов Комиссия проверяет целостность указанных конвертов.
7.7.2.Цена, предложенная участником конкурса, должна быть указана числом и прописью. В случае если числом и прописью указаны разные цены, Комиссия принимает во внимание цену, указанную прописью. Предложения, содержащие цену ниже начальной, не рассматриваются.
7.7.3.При вскрытии конвертов и оглашении предложений с разрешения Комиссии могут присутствовать все участники конкурса или их представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность.
7.7.4.Победителем признается лицо, которое по заключению Комиссии предложило лучшее условия (цена предмета конкурса, согласие выполнить конкурсные условия).
7.7.5.При равенстве предложений победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше.
7.7.6.Победителю конкурса не возвращается задаток в случае его отказа от подписания итогового протокола о результатах конкурса, а также в случае неуплаты стоимости приобретения права на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории Хабезского муниципального района в размере и сроки, установленные конкурсом.
7.7.7.Победителю конкурса не возвращается уплаченная им стоимость приобретения права на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории Хабезского муниципального района в случае его отказа от заключения договора на право установки и эксплуатации рекламной конструкции на территории Хабезского муниципального района по результатам конкурса.
7.7.8.В день проведения конкурса результаты конкурса оформляются итоговым протоколом, который подписывается членами комиссии и победителем конкурса.
7.7.9.Протокол подписывается и оформляется в 2 экземплярах, имеющих равную силу, один из которых передается победителю, а другой остается в администрации Хабезского муниципального района.
7.7.10.В случаях, когда победитель конкурса отказался от подписания итогового протокола о результатах конкурса, Комиссия определяет победителя из числа оставшихся участников (независимо от их числа), что также оформляется протоколом Комиссии и имеет силу протокола о результатах конкурса.
8.Порядок проведения аукциона
8.1.Аукцион ведет в присутствии Комиссии назначаемый администрацией Хабезского муниципального района аукционист. Аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены предмета торгов и шага аукциона.
8.2.Шаг аукциона устанавливается Комиссией в пределах от 1 до 10 процентов начальной цены предмета торгов и остается единым в течение всего аукциона.
8.3.Участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом очередной цены в случае, если готовы купить предмет торгов по этой цене.
Каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения текущей цены на шаг аукциона. После объявления очередной цены аукционист называет номер билета участника аукциона, который первым поднял билет. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с шагом аукциона.
При отсутствии участников аукциона, готовых купить предмет торгов по названной аукционистом цене, последний повторяет эту цену три раза.
8.4.Аукцион завершается, если после троекратного объявления цены ни один из участников аукциона не поднял билет. Победителем аукциона признается участник, номер билета которого был назван аукционистом последним.
8.5.По завершению аукциона аукционист объявляет о продаже предмета торгов, называет его продажную цену и номер билета победителя аукциона.
8.6.Цена, предложенная победителем аукциона, фиксируется в протоколе о результатах аукциона.
9.Заключительные положения
9.1.Все вопросы по подготовке, проведению торгов и определению его победителя, не урегулированные настоящим Положением, решаются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и на основании решений Комиссии, принятых в пределах ее компетенции.