Приложение к Постановлению от 14.02.2012 г № 56 Программа
Республиканская адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов и создание условий для управления многоквартирными домами на территории отдельных муниципальных образований карачаево-черкесской республики в 2012 году"
ПАСПОРТ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЫ
"КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И СОЗДАНИЕ
УСЛОВИЙ ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ
НА ТЕРРИТОРИИ ОТДЕЛЬНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ В 2012 ГОДУ"
Наименование Программы | Республиканская адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов и создание условий для управления многоквартирными домами на территории отдельных муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики в 2012 году" (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ) |
Государственный заказчик Программы | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (далее - Министерство строительства и ЖКХ КЧР) |
Разработчик Программы | Министерство строительства и ЖКХ КЧР |
Цели и задачи Программы | Оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям за счет средств Государственной корпорации - "Фонд содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства" (далее - Фонд содействия реформированию ЖКХ) на условиях софинансирования из средств местных бюджетов и собственников помещений в многоквартирном доме для проведения капитального ремонта многоквартирных домов; создание условий для управления многоквартирными домами на территории Карачаево-Черкесской Республики; создание условий для формирования конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта; организация адресной поддержки муниципальных образований за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ и местных бюджетов для проведения капитального ремонта многоквартирных домов; реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме |
Срок реализации Программы | 2012 год |
Исполнители и участники Программы | Органы местного самоуправления в случае принятия представительными органами муниципального образования соответствующих решений, управляющие организации, обслуживающие организации, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы, собственники помещений в многоквартирных домах |
Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы составит 81799808 рублей 34 копейки. Финансирование Программы производится на условиях софинансирования: за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ - 58600382 рубля 34 копейки (93,86% установленный лимит); из средств местных бюджетов - 19108658 рублей (6,14% минимальная доля участия в софинансировании) (по согласованию); из средств собственников помещений 4090768 рублей (5% от выделенных средств) (на основании решений общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах) |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Передача многоквартирных домов в управление собственникам помещений; увеличение объемов капитального ремонта многоквартирных домов |
Управление Программой и система организации контроля за ее реализацией | Координацию деятельности исполнителей, участников Программы осуществляет государственный заказчик - Министерство строительства и ЖКХ КЧР, который: ежеквартально организует сбор от исполнителей и участников Программы информации об исполнении каждого мероприятия и общем объеме фактически произведенных расходов всего и в том числе по источникам финансирования; осуществляет обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий; представляет Государственной корпорации - "Фонд содействия реформированию ЖКХ" и в Правительство Карачаево-Черкесской Республики ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, материалы о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств по установленной форме |
1.Анализ состояния и прогноз развития управления многоквартирными домами на территории
Карачаево-Черкесской Республики
В 2008 - 2011 годы в рамках реализации республиканских адресных программ капитального ремонта многоквартирных домов и создания условий для управления многоквартирными домами на территории Карачаево-Черкесской Республики освоено 816,7 млн. рублей, отремонтировано 597 многоквартирных домов общей площадью 1148 тыс. кв. м. Улучшены жилищные условия 51710 человек.
Проведена серьезная работа по демонополизации рынка в сфере жилищно-коммунальных услуг.
Доля организаций, осуществляющих свою деятельность на праве частной собственности, по муниципальным образованиям в 2011 году с 50% доведена до 80% от общего количества организаций, предоставляющих коммунальные услуги. Их доля в общем объеме предоставляемых услуг составляет более 80%.
В сфере управления и обслуживания жилищного фонда в республике действуют 32 управляющих организации, предоставляющие услуги по управлению и оказанию услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, из них 30 организаций частной формы собственности, и обслуживают от 80 до 100% многоквартирных домов на территории муниципальных образований, участвующих в реализации программ. В республике созданы и функционируют 137 ТСЖ. Собственники помещений 358 многоквартирных домов выбрали способ управления ТСЖ, что составляет свыше 20% от общего количества МКД.
2.Основные цели и задачи Программы
Настоящая Программа разработана в целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ и в продолжение республиканских адресных программ "Капитальный ремонт многоквартирных домов и создание условий для управления многоквартирными домами на территории Карачаево-Черкесской Республики на 2008 - 2009 годы", "Капитальный ремонт многоквартирных домов и создание условий для управления многоквартирными домами на территории Карачаево-Черкесской Республики в 2009 году", "Капитальный ремонт многоквартирных домов и создание условий для управления многоквартирными домами на территории Карачаево-Черкесской Республики в 2010 году", "Капитальный ремонт многоквартирных домов и создание условий для управления многоквартирными домами на территории Карачаево-Черкесской Республики в 2011 - 2012 годы", утвержденных постановлениями Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 25.04.2008 N 167, от 09.06.2009 N 202, от 10.06.2010 N 179, от 09.12.2011 N 465.
Основными задачами Программы являются:
комплексное решение проблемы создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства;
формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом;
внедрение ресурсосберегающих технологий;
создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.
Программой предусмотрено:
проведение капитального ремонта многоквартирных домов;
совершенствование жилищно-коммунального комплекса.
Реализация мероприятий в рамках Программы позволит уменьшить физический износ зданий, повысить качество предоставляемых услуг, что, в свою очередь, привлечет управляющие организации на рынок жилищно-коммунальных услуг и создаст здоровую конкуренцию.
3.Основные механизмы реализации Программы
В основу механизма реализации Программы заложен принцип экономической целесообразности и заинтересованности всех участников процесса в сохранении и обновлении жилищного фонда. Правовое, нормативное и методическое регулирование этого процесса должно быть направлено на стимулирование инвестиционной, организационно-технической и производственной деятельности.
Программа нацелена на привлечение граждан - собственников жилья к софинансированию работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома.
Рассмотрение заявок муниципальных образований на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ производится по мере их поступления.
Уполномоченное должностное лицо муниципального образования подает в Министерство строительства и ЖКХ Карачаево-Черкесской Республики заявку на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.
К заявке прилагаются следующие документы:
1) муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;
2) копии нормативных правовых актов, выписки из бюджета муниципального образования о выделении средств из местного бюджета на софинансирование, иных документов, подтверждающих выполнение муниципальным образованием условий предоставления финансовой поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ.
Для финансирования мероприятий Программы возможно дополнительное привлечение средств местных бюджетов в случае принятия представительными органами муниципальных образований соответствующих решений, а также привлечение средств внебюджетных источников.
Программа капитального ремонта многоквартирных домов на 2012 год составлена на основании муниципальных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и заявок уполномоченных должностных лиц муниципальных образований с приложением документов, подтверждающих выполнение условий Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ.
Для обеспечения проведения капитального ремонта многоквартирных домов предлагаются следующие мероприятия:
1) выделение субсидий бюджетам муниципальных образований за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ для предоставления субсидий на капитальный ремонт многоквартирных домов управляющим организациям, ТСЖ, ЖК, ЖСК или иным специализированным потребительским кооперативам, организациям, осуществляющим обслуживание жилищного фонда;
2) участие собственников помещений в многоквартирных домах в софинансировании капитального ремонта;
3) участие муниципальных образований, как собственников помещений в многоквартирных домах, в софинансировании капитального ремонта.
Порядок предоставления средств Фонда содействия реформированию ЖКХ муниципальным образованиям для управляющих организаций, ТСЖ, ЖК, ЖСК или иных специализированных потребительских кооперативов, организаций, осуществляющих обслуживание жилищного фонда, и расходования их на проведение капитального ремонта многоквартирного дома устанавливается Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ.
Средства имеют целевое назначение и не могут быть использованы на иные цели.
Условиями предоставления муниципальным образованиям средств Фонда содействия реформированию ЖКХ на проведение капитального ремонта многоквартирных домов являются:
1) наличие муниципальной адресной программы по капитальному ремонту многоквартирных домов с указанием перечня многоквартирных домов;
2) принятие общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе способа управления многоквартирным домом и его реализация;
3) принятие общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о проведении капитального ремонта и установлении порядка и доли участия (софинансирования) собственников в расходах на капитальный ремонт многоквартирного дома, но не менее чем 5% от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта этого многоквартирного дома;
4) принятие общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о размере платы за капитальный ремонт и способе накопления собственных средств на капитальный ремонт.
При определении приоритетов направления финансовой поддержки учитываются общие показатели, характеризующие состояние жилищного фонда.
В условиях ограниченного объема средств финансовой поддержки, направляемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, отбор перечня многоквартирных домов для включения в муниципальные адресные программы должен проходить на конкурентной основе согласно постановлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 04.07.2011 N 202 "Об утверждении Порядка отбора и условиях включения многоквартирных домов в республиканскую адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов".
Капитальному ремонту не подлежат дома, относящиеся к категории непригодных для проживания (аварийные, подлежащие сносу).
Состав общего имущества многоквартирного дома, подлежащего капитальному ремонту, определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".
К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ относятся:
1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;
3) ремонт крыш;
4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
5) утепление и ремонт фасадов;
6) установка приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа).
Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на 1 квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах устанавливается в размере 3500 рублей.
Удельная стоимость капитального ремонта на 1 квадратный метр общей площади многоквартирного дома не должна превышать предельную стоимость, установленную для многоквартирных домов в размере 3500 рублей на 1 квадратный метр.
Привлечение подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов путем проведения открытого конкурса осуществляется товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирных домах управляющей организацией в соответствии с постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 26.09.2011 N 321 "Об утверждении порядка привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Контроль за проведением капитального ремонта многоквартирных домов осуществляют органы местного самоуправления совместно с собственниками помещений многоквартирного дома.
4.Сроки реализации Программы
Срок реализации Программы 2012 год.
Мероприятия программы по капитальному ремонту многоквартирных домов планируется завершить до 01.10.2012 (до начала отопительного сезона).
5.Ресурсное обеспечение Программы и обоснование объемов финансирования
Общий объем финансирования Программы рассчитан исходя от общего количества многоквартирных домов, включенных в Программу, их общей площади, видов работ, предельной стоимости 1 квадратного метра капитального ремонта, на основании дефектных ведомостей, составленных по результатам комиссионного обследования и укрупненных сметных расчетов, и составит 81799808,34 рублей, в том числе:
из Фонда содействия реформированию ЖКХ - 58600382,34 рубля (75,41% в пределах установленного лимита);
из средств местных бюджетов - 19108658 рублей (24,59% минимальная доля участия в софинансировании Программы);
средства собственников помещений - 4090768 рублей (5% от общего объема выделенных средств).
Объемы и источники финансирования по муниципальным образованиям приведены в таблице.
Таблица
ОБЪЕМ И ИСТОЧНИКИ
ФИНАНСИРОВАНИЯ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ
В 2012 ГОДУ
| N п/п | Наименование муниципальных образований | Источники финансирования (рублей) | ||||
| всего | за счет средств Фонда | за счет республиканского бюджета | за счет средств местного бюджета | за счет средств собственников помещений в многоквартирных домах | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Карачаевский городской округ | 15354812 | 11000000 | 0 | 3586926 | 767886 |
| 2. | Муниципальное образование г. Черкесска | 30952791 | 22174201 | 0 | 7230657 | 1547933 |
| 3. | Кавказское сельское поселение | 20064831,34 | 14374201,34 | 0 | 4687198 | 1003432 |
| 4. | Зеленчукское сельское поселение | 4260236 | 3051980 | 0 | 995203 | 213053 |
| 5. | Учкекенское сельское поселение | 11167138 | 8000000 | 0 | 2608675 | 558463 |
| Всего по КарачаевоЧеркесской Республике | 81799808,34 | 58600382,34 | 0 | 19108658 | 4090768 |
Объемы финансирования Программы рассчитаны согласно правилам, установленным главами 5, 6 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ и статьей 1 Федерального закона от 30.12.2008 N 323-ФЗ "О порядке определения минимального объема долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости стимулирования развития жилья, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов в 2009 году и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в пределах установленного решением Правления Государственной корпорации - "Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" лимита финансовой поддержки Карачаево-Черкесской Республике на проведение капитального ремонта многоквартирных домов на 2012 год, минимального объема долевого финансирования за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов в размере 24,59% и 5% от общего объема выделенных средств, за счет средств собственников помещений в многоквартирных домах (перечень многоквартирных домов, включенных в Программу, указан в приложении 1 к Программе, реестр многоквартирных домов по видам ремонта указан в приложении 3 к Программе).
6.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация настоящей Программы должна обеспечить следующие конечные результаты:
1) увеличение объемов капитального ремонта многоквартирных домов
2) передачу многоквартирных домов в управление собственникам помещений.
Планируемые показатели выполнения настоящей Программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов приведены в приложении 2 к Программе.
При определении эффективности реализуемых на республиканском уровне мер используются следующие индикаторы:
количество многоквартирных домов, собственники помещений в которых приняли решение о выборе способа управления своими домами и реализовали это решение;
количество управляющих организаций, участвующих в управлении многоквартирными домами;
количество ТСЖ, ЖК, ЖСК или иных специализированных потребительских кооперативов, созданных собственниками помещений в многоквартирном доме;
общая площадь многоквартирных домов, в которых произведен капитальный ремонт на условиях, предусмотренных Программой;
количество обученных и повысивших квалификацию физических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами или имеющих намерение осуществлять такую деятельность.
Оценка результативности действия Программы будет проводиться ежегодно по результатам отчетного года.
7.Управление Программой, формы и порядок осуществления
контроля за реализацией мероприятий
Контроль за реализацией Программы осуществляется Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
Координацию деятельности исполнителя, соисполнителей и участников Программы осуществляет государственный заказчик Программы - Министерство строительства и ЖКХ КЧР, который:
ежеквартально организует сбор от соисполнителей Программы информации об исполнении каждого мероприятия и общем объеме фактически произведенных расходов всего и в том числе по источникам финансирования;
осуществляет обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий;
представляет Государственной корпорации - "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и в Правительство Карачаево-Черкесской Республики ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, материалы о ходе реализации и эффективности использования финансовых средств по установленной форме.