Приложение к Постановлению от 17.02.2012 г № 126 Программа
Муниципальная целевая программа «Развитие дошкольного образования в усть-джегутинском муниципальном районе на 2012 — 2016 годы» паспорт целевой программы «Развитие дошкольного образования в усть-джегутинском муниципальном районе на 2012 — 2016 годы»
┌─────────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Районная целевая программа "Развитие дошкольного │ │программы │образования в Усть-Джегутинском муниципальном районе на │ │ │2012 - 2016 годы" (далее - Программа) │ ├─────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основание для │----- Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об │ │разработки │образовании"; Перечень поручений Президента Российской │ │ │Федерации от 06.12.2010 N Пр-3534 по реализации -------- │ │ │Президента Российской Федерации Федеральному Собранию │ │ │Российской Федерации от 30.11.2010; ------------- │ │ │Правительства Карачаево-Черкесской Республики от │ │ │17.08.2011 г. N 273 о республиканской целевой программе │ │ │"Развитие дошкольного образования в Карачаево-Черкесской│ │ │Республике на 2012 - 2016 годы" │ ├─────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Государственный │Администрация Усть-Джегутинского муниципального района. │ │заказчик │ │ ├─────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик │Управление образования администрации Усть-Джегутинского │ │ │муниципального района. │ ├─────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цели и задачи │Обеспечение условий для удовлетворения потребностей │ │Программы │граждан Российской Федерации, проживающих на территории │ │ │Усть-Джегутинского муниципального района, в качественном│ │ │общедоступном дошкольном образовании. Обеспечение │ │ │доступности и качества дошкольного образования. │ │ │Увеличение охвата детей дошкольным образованием. │ │ │Дальнейшее развитие сети вариативных дошкольных │ │ │образовательных учреждений. │ │ │Повышение качества предоставляемых населению услуг по │ │ │дошкольному образованию. │ ├─────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Перечень основных │Реконструкция имеющихся зданий с целью открытия │ │мероприятий │дополнительных мест; развитие вариативных форм │ │ │дошкольного образования (согласно приложению); │ │ │обновление содержания дошкольного образования (согласно │ │ │приложению); совершенствование качества дошкольного │ │ │образования (согласно приложению); │ │ │обеспечение сохранности здоровья детей (согласно │ │ │приложению); организация подготовки и повышения │ │ │квалификации специалистов, оказывающих услуги по │ │ │дошкольному образованию (согласно приложению). │ ├─────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные исполнители │1. Администрация Усть-Джегутинского муниципального │ │мероприятий │района. │ │ │2. Управление образования администрации │ │ │Усть-Джегутинского муниципального района. │ ├─────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Целевые индикаторы │Удельный вес детей, охваченных дошкольным воспитанием в │ │и показатели │дошкольных образовательных учреждениях; доля детей, не │ │ │посещающих дошкольные образовательные учреждения и │ │ │получающих предшкольную подготовку на базе │ │ │общеобразовательных школ; количество семейных детских │ │ │садов; количество негосударственных детских садов; │ │ │количество дошкольных образовательных групп, созданных │ │ │при общеобразовательных учреждениях; количество групп │ │ │кратковременного пребывания; доля специалистов, │ │ │прошедших курсовую переподготовку и повышение │ │ │квалификации, оказывающих услуги по дошкольному │ │ │образованию │ ├─────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки реализации │2012 - 2016 годы │ ├─────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы необходимых │Объем финансирования мероприятий Программы на │ │денежных средств для │2012 - 2016 годы - 32888,0 тыс. руб., в т.ч. по годам: │ │реализации Программы │2012 год - 5201,0 тыс. руб.; │ │ │2013 год - 8750,0 тыс. руб.; │ │ │2014 год - 2292,0 тыс. руб.; │ │ │2015 год - 4920,0 тыс. руб.; │ │ │2016 год - 11725,0 тыс. руб. │ ├─────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые результаты │Увеличение с 32% до 50% удельного веса детей, охваченных│ │ │дошкольным образованием в дошкольных образовательных │ │ │учреждениях республики; обеспечение 100% охвата детей, │ │ │не посещающих дошкольные образования, предшкольной │ │ │подготовкой; │ │ │увеличение числа мест в дошкольных образовательных │ │ │учреждениях на 200 (ДОУ N 1; ДОУ N 2; ДОУ N 4; ДОУ N 5) │ │ │создание дополнительных мест дошкольного образования за │ │ │счет развития вариативных форм дошкольных │ │ │образовательных учреждений; │ │ │обеспечение 100% охвата специалистов, работающих в │ │ │дошкольном образовании курсовой подготовкой и повышением│ │ │квалификации. │ ├─────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Контроль за ходом │Контроль за ходом реализации Программы осуществляет │ │реализации Программы │Управление образования Усть-Джегутинского муниципального│ │ │района. │ └─────────────────────┴────────────────────────────────────────────────────────┘
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Государственная политика в области образования направлена на предоставление возможностей семьям, имеющим детей, в получении качественного и доступного дошкольного образования, создание условий для гармоничного развития личности ребенка в дошкольном возрасте.
В настоящее время в районе проживает 4810 детей в возрасте от рождения до поступления в школу. В соответствии с прогнозными данными в предстоящий пятилетний период численность детей дошкольного возраста будет увеличиваться. Улучшение демографической ситуации в Усть-Джегутинском муниципальном районе требует реализации комплекса мер, направленных на развитие разнообразных форм дошкольного образования.
За период с 1990 по 2000 год сеть дошкольных образовательных учреждений в районе сократилась на 4 единицы из-за ряда факторов, основными из которых является снижение уровня рождаемости и перепрофилирование ведомственных детских садов.
В частности: 1. Детский сад в микрорайоне Московский, введенный в эксплуатацию в 1984 году, с 1995 по 1998 год находился в ведении МВД КЧР. В 2000 году по распоряжению Министерства государственного имущества КЧР от 14.06.2000 года N 96 с баланса МВД КЧР передан на баланс муниципального образования город Усть-Джегута. Техническое состояние здания неудовлетворительное, отсутствуют все инженерные коммуникации, оборудование, окна, двери, полы, кровля и объекты благоустройства. Требуется проведение ремонтно-восстановительных работ для дальнейшего целевого использования по проектному назначению. Ориентировочная стоимость 80 млн. рублей.
2.Здание бывшего ДОУ вместимостью 100 человек, расположенное по улице Курортной в г. Усть-Джегута, при выделе имущественного пая реализовано работнику совхоза "Горный", который в установленном порядке оформил здание в частную собственность. Перспективы возврата - выкуп здания с последующей реконструкцией.
3.Здание бывшего ДОУ вместимостью 90 человек, расположенное в микрорайоне Цемпоселок в г. Усть-Джегута, в 90-е годы реализовано частному лицу. В настоящее время используется как цех по производству шерстяных изделий. Перспективы возврата - выкуп земельного участка с последующей реконструкцией.
В настоящее время в районе работает 12 дошкольных образовательных учреждений. Их посещает 1509 детей, что составляет 32% от общего числа детей дошкольного возраста, проживающих в районе (в том числе: в городской местности - 35%, в сельской - 20,3%, показатель по Российской Федерации - 60%).
Система дошкольного образования в районе представляет собой многофункциональную сеть образовательных учреждений, ориентированную на удовлетворение запросов в области дошкольного образования.
В последние годы значительно возрос спрос на услуги дошкольного образования, однако действующие дошкольные образовательные учреждения не удовлетворяют потребность населения района.
В результате повышения рождаемости, миграционных процессов повсеместно повысилась загруженность детских садов, особенно это наблюдается в г. Усть-Джегута, в связи с высокой плотностью населения. Сверх санитарных нормативов содержатся дети в 40% дошкольных образовательных учреждениях.
Очередь на получение мест в детских садах не снижается, в настоящее время ее численность составляет 761 детей.
Одной из главных причин, препятствующих устройству ребенка в дошкольное образовательное учреждение, является недостаточное количество детских садов. Для удовлетворения нужд населения района в услугах дошкольных образовательных учреждений в ближайшее время необходимо строительство 5 дошкольных образовательных учреждений на 800 мест.
Однако недостаток средств не позволяет принимать дополнительные меры по строительству, реконструкции, созданию условий для открытия дошкольных образовательных групп при школах.
В послании Президента Российской Федерации 2010 года Федеральному Собранию Российской Федерации поставлены задачи по реализации в субъектах Российской Федерации программ реконструкции имеющихся зданий, строительства новых детских дошкольных образовательных учреждений, отвечающих современным обоснованным и реализуемым требованиям, открытия в общеобразовательных школах дошкольных групп, групп кратковременного пребывания, поддержки и стимулирования вариативных форм дошкольного образования, включая негосударственные, семейные детские сады, а также организации обучения лиц, желающих стать воспитателями семейных детских садов.
Разработка и реализация указанной Программы позволит координировать деятельность муниципального района в вопросах обеспечения населения услугами дошкольного образования, направить средства бюджетов различных уровней на реализацию поставленных задач.
Данная Программа разработана на основе программы "Развитие дошкольного образования в Карачаево-Черкесской республике на 2012 - 2016 годы" и определяет основные направления развития системы дошкольного образования в районе на 2012 - 2016 годы.
2.Цели и задачи Программы, целевые индикаторы и показатели
Программы, сроки реализации Программы
Целями Программы являются:
развитие и совершенствование системы дошкольного образования в районе, максимальное обеспечение потребности населения в получении качественных образовательных услуг для детей дошкольного возраста.
Задачами Программы являются:
обеспечение доступности и качества дошкольного образования;
увеличение показателя охвата детей дошкольным образованием;
развитие вариативных форм дошкольного образования;
повышение качества предоставляемых населению услуг дошкольного образования.
Для осуществления указанных задач необходимо выполнение программных мероприятий по следующим направлениям:
строительство дошкольных учреждений, отвечающих современным требованиям;
реконструкция имеющихся зданий с целью увеличения числа мест для детей дошкольного возраста;
развитие вариативных форм дошкольного образования;
организация работы по совершенствованию качества дошкольного образования,
организация подготовки и переподготовки кадров дошкольных образовательных учреждений.
Эффективность выполнения мероприятий Программы определяется на основе целевых индикаторов и показателей, позволяющих оценить ход и результативность решения поставленных задач по ключевым направлениям деятельности:
удельный вес детей, охваченных дошкольным воспитанием в дошкольных образовательных учреждениях;
доля детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения и получающих предшкольную подготовку на базе общеобразовательных школ;
число мест в дошкольных образовательных учреждениях, введенных за годы реализации Программы;
доля специалистов, прошедших курсовую переподготовку и повышение квалификации, оказывающих услуги по дошкольному образованию.
Значения целевых индикаторов и показателей приведены в таблице 2.
Сроки реализации Программы - 2012 - 2016 годы. По итогам реализации Программы за отчетный период при достижении значений целевых индикаторов и показателей Программы менее 50 процентов установленного уровня может быть рассмотрен вопрос о неэффективности Программы и досрочном прекращении ее реализации.
3.Перечень мероприятий Программы
Программные мероприятия направлены на достижение поставленной цели и решение поставленных задач.
Программа предусматривает (при наличии средств):
строительство новых зданий дошкольных образовательных учреждений;
реконструкцию имеющихся зданий и ранее не функционирующих дошкольных образовательных учреждений с целью открытия дополнительных мест;
развитие вариативных форм дошкольного образования: открытие групп дошкольного образования при школах;
групп кратковременного пребывания в дошкольных образовательных учреждениях;
совершенствование качества дошкольного образования;
обеспечение сохранности здоровья детей;
подготовку и переподготовку кадров для работы в системе дошкольного образования.
4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться по мере изыскания средств из местного муниципального бюджета.
Общий объем финансирования мероприятий Программы составит - 32888,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2012 год - 6411,0 тыс. руб.;
2013 год - 8750,0 тыс. руб.;
2014 год - 2292,0 тыс. руб.;
2015 год - 4920,0 тыс. руб.;
2016 год - 11725,0 тыс. руб.
Мероприятия и объемы финансирования Программы могут ежегодно уточняться при формировании проекта районного бюджета на соответствующий финансовый год.
5.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы определяется государственным заказчиком - администрацией Усть-Джегутинского муниципального района (далее - государственный заказчик Программы) и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.
Государственный заказчик Программы осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий Программы, целевым расходованием средств, выделяемых на реализацию Программы, и эффективностью их использования.
Исполнителями мероприятий Программы являются: Управление образования администрации Усть-Джегутинского муниципального района, организации, привлекаемые в установленном порядке.
Вопросы реализации мероприятий Программы рассматриваются на заседаниях Управления образования администрации Усть-Джегутинского муниципального района с приглашением исполнителей мероприятий Программы.
Главным распорядителем средств республиканского бюджета, выделяемых на реализацию Программы, является администрация Усть-Джегутинского муниципального района.
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению государственного заказчика Программы.
Государственный заказчик Программы и исполнители мероприятий Программы несут ответственность за ее реализацию, конечные результаты выполнения мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств республиканского и местного бюджетов, выделяемых на реализацию Программы
Оценка результатов реализации Программы производится государственным заказчиком Программы по итогам соответствующего финансового года.
Отчет о ходе выполнения мероприятий Программы представляется Учредителю образовательных учреждений.
Обеспечение процедуры публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей Программы, результатах мониторинга реализации Программы, мероприятиях Программы и об условиях участия в них исполнителей мероприятий Программы осуществляется путем ее размещения на официальном сайте Управления образования администрации Усть-Джегутинского муниципального района в сети Интернет, а также в средствах массовой информации республики.
Субсидии из республиканского бюджета на софинансирование строительства и реконструкции дошкольных образовательных учреждений республики предоставляются местному бюджету в порядке, устанавливаемом Правилами предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование строительства и реконструкции объектов дошкольных образовательных учреждений муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики, в рамках реализации программы "Развитие дошкольного образования в Карачаево-Черкесской Республики на 2012 - 2016 годы".
Реализация мероприятий Программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в районном бюджете на соответствующий финансовый год.
Координацию работы по выполнению Программы осуществляет Государственный заказчик Программы.
6.Оценка социально-экономической и экологической
эффективности реализации Программы
Предложенные программные мероприятия позволят достигнуть следующих положительных результатов:
увеличение показателя охвата детей дошкольным образованием в дошкольных образовательных учреждениях республики с 32% до 50%;
обеспечение 100% охвата детей, не посещающих дошкольные образования, предшкольной подготовкой;
увеличение числа мест в дошкольных образовательных учреждениях на 200;
увеличение количества групп дошкольного образования при школах, групп кратковременного пребывания в дошкольных образовательных учреждениях;
обеспечение 100% охвата специалистов, работающих в дошкольном образовании, курсовой подготовкой и повышением квалификации.
Оценка социально-экономической эффективности реализации мероприятий Программы определяется в соответствии с целевыми индикаторами и показателями Программы, представленными в таблице 2.
Экологическая эффективность Программы оценке не подлежит, так как мероприятия Программы не оказывают воздействия на окружающую среду.
Таблица 1
СВЕДЕНИЯ О СЕТИ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
УСТЬ-ДЖЕГУТИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
| Кол-во ДОУ | 12 |
| Детей | 1509 |
| Детей от 0 - 6 | 3909 |
| % охвата | 32 |
| Очередность | 761 |
Таблица 2
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ
| Наименование целевого индикатора и показателя | Ед. измерения | До начала реализации Программы | Динамика целевого индикатора и показателя | За период реализации Программы | ||||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | ||||
| Удельный вес детей, охваченных дошкольным образованием в дошкольных образовательных учреждениях | % | 32 | 36 | 40 | 45 | 50 | 50 | 50 |
| Доля детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения и получающих предшкольную подготовку на базе общеобразовательных школ и групп выходного дня в дошкольных образовательных учреждениях | % | 0 | 0 | 5 | 20 | 40 | 100 | 100 |
| Число мест в дошкольных образовательных учреждениях | Ед. | 1210 | 1260 | 1335 | 1550 | 1700 | 2000 | 2000 |
| Количество семейных детских садов | Ед. | - | - | - | - | - | - | - |
| Количество негосударственных детских садов | Ед. | - | - | - | - | - | - | -- |
| Количество дошкольных образовательных групп, созданных при общеобразовательных учреждениях | Ед. | 0 | 0 | 2 | 3 | 3 | 3 | 3 |
| Количество групп кратковременного пребывания | Ед. | 0 | 2 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |
| Доля специалистов, прошедших курсовую переподготовку и повышение квалификации, оказывающих услуги по дошкольному образованию | % | 75 | 80 | 90 | 95 | 100 | 100 | 100 |
РАЗВИТИЕ ВАРИАТИВНЫХ ФОРМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
| I. | Мероприятия | Сроки | Ответств. | Финансиров. |
| 1. | Создание одной группы предшкольной подготовки в Гимназии N 4 | 2013 г. | Директор школы | Администрация района |
| 2. | Создание одной группы предшкольной подготовки в ДХШ | 10.01.2012 | Директор | Администрация района |
| 3. | Создание центра игровой поддержки в КОЦ | 10.02.2012 | Директор | Администрация района |
| II. | ||||
| 1. | Приобретение современной детской мебели для групповых комнат, спален, шкафов для верхней одежды в ДОУ района | 2012 2016 г. | Заведующие | Администрация района |
| 2. | Приобретение современного оборудования, инвентаря для прачечной ДОУ района | 2012 2016 г. | Заведующие | Администрация района |
| 3. | Новое строительство прогулочных веранд на участках в ДОУ N 1; ДОУ N 6; ДОУ N 2, ДОУ N 3; ДОУ N 4; ДОУ N 5. | 2012 2016 г. | Заведующие | Администрация района |
ОБНОВЛЕНИЕ СОДЕРЖАНИЯ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
| 1. | Открытие демонстрационных площадок по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма в ДОУ N 2; ДОУ N 3. | 2012 2013 гг. | Заведующие | Администрация района |
| 2. | Апробация новых программ и технологий | 2012 2016 гг. | Заведующие | Администрация района |
| 5. | Организация семинаров по обмену опытом инновационной деятельности в ДОУ (ежегодно, по плану управления образования) | 01.09.2012 2016 гг. | Управление образования | Администрация района |
| 6. | Участие в городских, республиканских конкурсах | 2012 2016 гг. | Заведующие | Администрация района |
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КАЧЕСТВА ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
| 1. | Внедрение и использование в ДОУ вариативных программ. | 2012 - 2016 | Метод. центр | Администрация района |
| 2. | Разработка и издание методических материалов (из опыта работы ДОУ). | 2012 - 2016 | Метод. центр | Администрация района |
ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОХРАННОСТИ ЗДОРОВЬЯ ДЕТЕЙ
| 1. | Разработка и реализация оздоровительно-профилактических, лечебно-оздоровительных программ в ДОУ | 2012 - 2016 | Метод. центр | Администрация района |
| 2. | Создание банка данных по определению уровня физического развития и здоровья детей | 01.09.2012 | Заведующие | Администрация района |
| 3. | Приобретение медицинского оборудования в ДОУ района | 01.09.2013 | Заведующие | Администрация района |
| 4. | Приобретение спортивных уголков в ДОУ | 01.01.2013 | Заведующие | Администрация района |
| 5. | Приобретение спорт.инвентаря во всех ДОУ | 01.09.2013 2014 гг. | Заведующие | Администрация района |
РАБОТА С КАДРАМИ
| 1. | Формирование группы резерва руководящих кадров для ДОУ | 01.09.2012 | Управление образования | Администрация района |
| 2. | Организация и проведение конкурсов профессионального мастерства | ежегодно | Управление образование | Администрация района |
| 3. | Разработка системы материального стимулирования работников ДО | 2012 г. | Заведующие | Администрация района |
| 4. | Организация работы по повышению уровня компетентности руководителя | ежегодно | Управление образования | Администрация района |