Закон от 18.05.2012 г № 28-РЗ
О бесплатном предоставлении участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике
ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ТРЕХ И БОЛЕЕ ДЕТЕЙ,
В КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Статья 1.Предмет регулирования настоящего закона
Настоящий Закон на основании абзаца второго пункта 2 статьи 28 и пункта 2.1 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает порядок бесплатного предоставления в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Карачаево-Черкесской Республики, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, дачного строительства, ведения огородничества, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов, а также предельные (максимальные и минимальные) размеры предоставляемых земельных участков.
Статья 2.Условия бесплатного предоставления гражданам земельных участков
1.Под гражданами, имеющими трех и более детей, в целях настоящего Закона понимаются родители (усыновители) либо одинокая мать (отец), с которым (и) совместно проживают трое и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных, а также дети от второго и последующих браков (далее - граждане), нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
2.Право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность возникает у граждан, которые на дату подачи заявления, указанного в части 1 статьи 4 настоящего Закона, одновременно отвечают следующим условиям:
1) граждане и их несовершеннолетние дети, являются гражданами Российской Федерации;
2) гражданин на момент подачи заявления зарегистрирован на территории соответствующего поселения или городского округа Карачаево-Черкесской Республики в течение последних 3 лет.
В случае, если гражданин поменял место жительства, и он проживал по последнему месту жительства менее трех лет, предоставление земельного участка может осуществляться по месту предыдущей регистрации, при условии проживания по месту предыдущей регистрации не менее 3 лет.
3) граждане признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
4) граждане, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не получали земельный участок.";
3.Граждане, при отсутствии иных оснований бесплатного приобретения в собственность земельных участков, предоставленных для целей, указанных в статье 1 настоящего Закона, на которых расположены принадлежащие им объекты недвижимости, имеют право на однократное бесплатное получение таких земельных участков в собственность в соответствии с настоящим Законом, при условии соответствия граждан требованиям, установленным частью 2 настоящей статьи.
4.При определении права граждан на бесплатное получение в собственность земельного участка в соответствии с настоящим Законом не учитываются дети:
1) в отношении которых данные граждане были лишены родительских прав,
2) в отношении которых было отменено усыновление,
3) находящиеся на полном государственном обеспечении, за исключением случаев временного пребывания (период реабилитации) ребенка-инвалида в социально-реабилитационных учреждениях на условиях полного государственного обеспечения.
5.Земельный участок предоставляется однократно в общую долевую собственность граждан и их детей. Земельный участок, предоставляемый в соответствии с частью 3 настоящей статьи, оформляется в общую долевую собственность граждан и их детей в случае, если расположенный на нем объект недвижимости находится в общей долевой собственности граждан и их детей.
6.Несовершеннолетние, ставшие собственниками земельного участка, сохраняют право на однократное бесплатное получение земельного участка в собственность в соответствии с настоящим Законом после достижения ими совершеннолетия.
7.Утратила силу. Закон КЧР от 26.12.2013 N 97-РЗ.
8.Граждане, получившие земельный участок по настоящему Закону не лишаются права участия в иных программах по улучшению жилищных условий, при наличии законных оснований.
Статья 3.Формирование земельных участков
1.Орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, осуществляющий функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера, в сфере управления государственным имуществом Карачаево-Черкесской Республики (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики) ежеквартально размещает на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в сети Интернет перечень свободных земельных участков, находящихся в государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики.
В целях формирования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Карачаево-Черкесской Республики городе Черкесске, Мэрия муниципального образования города Черкесска ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет в уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики информацию о наличии свободных земель, расположенных на территории административного центра Карачаево-Черкесской Республики города Черкесска, пригодных для предоставления гражданам в целях, указанных в статье 1 настоящего Закона, с указанием их адресных ориентиров и ориентированных площадей.
2.Сформированные уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики земельные участки передаются безвозмездно, в соответствии со статьей 19 Земельного кодекса Российской Федерации, в муниципальную собственность в целях их бесплатного предоставления в собственность гражданам.
3.Формирование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в целях их бесплатного предоставления в собственность гражданам, осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления.
Абзац утратил силу
В случае, если гражданин выбрал несформированный земельный участок по своему желанию, то формирование данного земельного участка осуществляется в соответствии с положениями частей 5 - 8 статьи 5 или частей 5 - 8 статьи 6 настоящего Закона.
4.Перечень свободных земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в государственной или муниципальной собственности, предназначенных для предоставления в собственность гражданам (далее - Перечень), должен соответствовать правилам землепользования и застройки, землеустроительной документации, документации по планировке территории. Перечень свободных земель и (или) земельных участков, утверждается ежеквартально администрацией муниципального района или городского округа и публикуется в официальном источнике опубликования муниципальных правовых актов муниципального образования и на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет. При этом, в Перечне указывается местоположение земель и (или) каждого земельного участка, их предполагаемые размеры и виды разрешенного использования, а для сформированных земельных участков кадастровые номера.
5.В случае отсутствия свободных земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в границах муниципального образования, уполномоченный орган местного самоуправления обращается в органы, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации или Карачаево-Черкесской Республики, о безвозмездной передаче в муниципальную собственность земельных участков, находящихся в федеральной собственности или собственности Карачаево-Черкесской Республики, и включает указанные земельные участки в перечень свободных земельных участков, в целях их дальнейшего предоставления гражданам, имеющим трех и более детей.
Статья 4.Порядок постановки на учет граждан для бесплатного предоставления земельного участка в собственность
1.В целях постановки на учет для бесплатного предоставления земельного участка граждане подают заявление на имя главы администрации муниципального района или городского округа по форме согласно приложению к настоящему Закону, в комиссию по рассмотрению заявлений граждан, имеющих трех и более детей, созданную в администрации муниципального района или городского округа, в двух экземплярах с предъявлением следующих документов:
1) копия паспорта гражданина Российской Федерации (все страницы);
2) копии всех страниц свидетельств о рождении (усыновлении) и паспортов на каждого из детей;
3) справка о составе семьи;
4) копия свидетельства о заключении брака гражданина (в случае наличия);
5) копия всех страниц паспорта супруга (супруги) гражданина, подавшего заявление (при наличии);
6) письменное согласие гражданина на обработку персональных данных;
7) решение суда об установлении факта усыновления ребенка (за исключением случаев, когда в свидетельстве о рождении ребенка усыновители записаны в качестве родителей).
В случае изменения фамилии, имени или отчества супруга (супруги) гражданина (заявителя), к заявлению прилагаются копии документов, подтверждающих изменения указанных персональных данных.
1.1 Для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях настоящего Закона, в администрации муниципального района или городского округа создается специальная комиссия по рассмотрению заявлений граждан, имеющих трех и более детей (далее - Комиссия), которая на своем заседании рассматривает документы, указанные в части 1 статьи 4 настоящего Закона, представленные гражданином, и выносит решение о признании либо непризнании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Комиссия для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, в целях применения настоящего Закона, самостоятельно запрашивает (уточняет) необходимые, в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, сведения (документы) у соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.
2.При направлении заявления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, прилагаемые копии документов должны быть заверены нотариально или органами, выдавшими данные документы, в установленном порядке.
При представлении заявления непосредственно самим гражданином, копии документов должны представляться с предъявлением подлинника. При предъявлении подлинников документов, копии с них заверяются должностным лицом Комиссии, осуществляющего прием документов, а подлинники возвращаются заявителю.
3.Отсутствие на территории муниципального образования свободных образованных и поставленных на кадастровый учет земельных участков не является основанием к прекращению приема заявлений граждан.
4.Должностное лицо уполномоченного органа принимает заявление и документы, указанные в части 1 настоящей статьи, и делает на заявлении отметку о принятии, а также выдает заявителю (либо в течение 5 рабочих дней после регистрации направляет гражданину почтовым отправлением) второй экземпляр заявления с указанием времени и даты принятия, фамилии и должности лица, принявшего документы, а также расписку с указанием перечня приложенных к заявлению документов.
В случае представления указанных в части 1 настоящей статьи документов не в полном объеме, гражданину одновременно со вторым экземпляром заявления вручается (направляется почтовым отправлением) перечень недостающих документов.
Гражданин в течение 10 календарных дней после получения перечня недостающих документов представляет их в Комиссию.
5.Комиссия в течение 45 календарных дней со дня подачи заявления принимает решение о включении гражданина, подавшего заявление, в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в соответствии с настоящим Законом (далее - реестр). В течение 5 рабочих дней Комиссия письменно уведомляет гражданина о включении его в реестр, с указанием реестрового номера, или об отказе о включении в реестр, с обоснованием причин отказа.
Абзац утратил силу
5.1 Формирование реестров осуществляется в зависимости от целей использования земельных участков, предусмотренных настоящим Законом, указываемых гражданами в заявлении. По каждому виду земельных участков ведется отдельный реестр.
В случае, если гражданин изъявит желание поменять цели использования земельного участка, то он исключается из одного реестра и включается в другой реестр в соответствии с частью 5 настоящей статьи. В данном случае, повторное представление документов, указанных в части 1 настоящей статьи, не требуется, за исключением заявления с указанием цели использования земельного участка.
6.Реестровый номер присваивается на основании решения Комиссии местного самоуправления в порядке очередности в соответствии со временем и датой подачи заявления.
7.Основаниями для отказа о включении в реестр являются:
1) непредоставление или предоставление не в полном объеме документов, указанных в части 1 настоящей статьи;
2) наличие в предоставленных документах недостоверных сведений;
3) несоответствие гражданина и членов его семьи требованиям, установленным частью 2 статьи 2 настоящего Закона.
8.Граждане, не включенные в реестр по основанию, предусмотренному в пункте 1 части 7 настоящей статьи, сохраняют право на повторное обращение с заявлением в Комиссию в порядке, установленном настоящим Законом.
9.Гражданин, включенный в реестр, обязан информировать Комиссию обо всех изменениях сведений, содержащихся в документах, прилагаемых к заявлению в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в течение 10 календарных дней со дня их наступления, в соответствии с положениями действующего законодательства.
10.Гражданин исключается из соответствующего реестра в случаях:
1) подачи письменного заявления гражданина об отказе в бесплатном приобретении в собственность земельного участка;
2) принятия уполномоченным органом администрации муниципального района или городского округа решения о предоставлении гражданину земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим Законом;
3) переезда на постоянное место жительства в другой субъект Российской Федерации или за пределы Российской Федерации;
4) отсутствия письменного волеизъявления гражданина на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, трижды надлежащим образом уведомленного о возможности приобретения земельного участка, предложенного уполномоченным органом администрации муниципального органа или городского округа, либо трижды отказавшегося от приобретения предложенного земельного участка.
Исключение из реестра по основанию, указанному в пункте 4 настоящей статьи, не лишает гражданина права повторного обращения в Комиссию в соответствии с положениями настоящего Закона.
11.Не является основанием для исключения гражданина из реестра случай достижения одним или несколькими детьми гражданина возраста 18-ти лет в период нахождения на учете в реестре.
Статья 5.Порядок предоставления гражданам в собственность земельных участков
1.Бесплатное предоставление земельных участков в собственность гражданам осуществляется уполномоченным органом администрации муниципальных районов и городских округов.
2.Земельный участок предоставляется гражданам в границах поселения, входящего в состав соответствующего муниципального района или в границах городского округа с учетом положений пункта 2 части 2 статьи 2 настоящего Закона. При отсутствии возможности предоставления гражданину земельного участка в границах поселения, входящего в состав муниципального района, в котором он зарегистрирован в течение последних трех лет, гражданину, при наличии его согласия, земельный участок может предоставляться в границах иного поселения, входящего в состав того же муниципального района. Отсутствие возможности предоставления земельных участков в границах соответствующего поселения должно быть документально подтверждено.
3.Уполномоченный орган местного самоуправления в течение 20 рабочих дней со дня включения Комиссией гражданина в реестр:
при наличии свободных сформированных земельных участков принимает решение о предоставлении в собственность бесплатно гражданину земельного участка для строительства и направляет ему в течение 7 рабочих дней оригинал указанного решения;
при наличии свободных земельных участков, поставленных на кадастровый учет, принимает решение о предоставлении в собственность бесплатно гражданину земельного участка для иных целей, указанных в статье 1 настоящего Закона, и направляет ему в течение 7 рабочих дней оригинал указанного решения.
4.Предоставление земельных участков для целей, указанных в статье 1 настоящего Закона, осуществляется в порядке очередности присвоения реестрового номера не позднее полутора лет со дня включения их в реестр.
5.Для целей, не связанных со строительством, может предоставляться несформированный земельный участок. В случае принятия решения о предоставлении несформированного земельного участка, уполномоченный орган администрации муниципальных районов и городских округов направляет гражданину утвержденную схему расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане территории согласно документам территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории с учетом зонирования территории.
6.Схема расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане территории, выданная уполномоченным органом местного самоуправления, в соответствии с градостроительным планом является основанием для проведения кадастровых работ за счет гражданина и дальнейшей постановкой земельного участка на государственный кадастровый учет.
7.Гражданин выполняет в отношении земельного участка кадастровые работы и иные мероприятия, необходимые для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет.
8.Уполномоченный орган администрации муниципальных районов и городских округов в течение 25 рабочих дней, с момента предъявления гражданином решения о включении его в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка и кадастрового паспорта земельного участка, принимает решение о предоставлении в собственность бесплатно гражданину земельного участка для целей, не связанных со строительством. Оригинал решения о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка направляется гражданину в течение 7 рабочих дней.
9.Уполномоченный орган администрации муниципальных районов и городских округов, принявший решение о предоставлении бесплатно в собственность гражданину земельного участка, в течение 10 рабочих дней после принятия указанного решения осуществляет его опубликование на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет и средствах массовой информации.
10.Предоставление в собственность земельного участка осуществляется в соответствии с нормами, установленными статьей 7 настоящего Закона.
11.Уполномоченный орган администрации муниципальных районов и городских округов направляет копию решения о предоставлении в собственность бесплатно гражданину земельного участка в уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в течение 7 рабочих дней со дня опубликования решения в средствах массовой информации.
12.Уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики на основании представленных уполномоченными органами администраций муниципальных районов и городских округов решений формирует реестр граждан, в отношении которых принято решение о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно (далее - республиканский реестр граждан, которым предоставлены земельные участки).
Статья 6.Утратила силу
Статья 7.Предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно
1.Установить предельные размеры земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно:
1) минимальные:
а) для ведения личного подсобного хозяйства - 0,15 га;
б) для индивидуального жилищного строительства - 0,06 га;
в) для ведения садоводства - 0,1 га;
г) для дачного строительства - 0,06 га;
д) для ведения огородничества - 0,1 га;
2) максимальные:
а) для ведения личного подсобного хозяйства - 0,3 га;
б) для индивидуального жилищного строительства - 0,15 га;
в) для ведения садоводства - 0,25 га;
г) для дачного строительства - 0,2 га;
д) для ведения огородничества - 0,25 га.
2.Фактический размер земельного участка, предоставляемого для целей настоящего Закона, определяется исходя из документов территориального планирования соответствующего муниципального образования и в соответствии с нормами земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов или городских округов в целях единообразного подхода при определении фактического размера земельного участка, предоставляемого гражданину для целей настоящего Закона, установить шаги расчета (либо соответствующие коэффициенты для определения размера) земельных участков, в интервалах от минимума до максимума, определенных частью 1 настоящей статьи, с учетом (пропорционально) количества(у) детей в указанной семье, претендующей на получение земельного участка в соответствии с настоящим Законом.
Статья 8.Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования и распространяется на граждан, у которых третий и последующие дети родились (усыновлены) после 17 июня 2011 года (включительно) со дня вступления в силу Федерального закона от 14 июня 2011 г. N 138-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" и Земельный кодекс Российской Федерации.
Глава
Карачаево-Черкесской Республики
Р.Б.ТЕМРЕЗОВ
город Черкесск
18 мая 2012 года
N 28-РЗ