Приложение к Постановлению от 25.05.2012 г № 203 Порядок
Порядок предоставления в карачаево-черкесской республике грантов и единовременной помощи начинающим фермерам
1.Настоящий Порядок регламентирует процедуру и условия предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство (далее - гранты и единовременная помощь) в рамках реализации ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров в Карачаево-Черкесской Республике на период 2015 - 2017 годы", утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики от 02.10.2014 N 128 (далее - программа по поддержке начинающих фермеров), в целях поддержки и развития крестьянских (фермерских) хозяйств, увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции.
2.Гранты и единовременная помощь предоставляются из республиканского бюджета в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий финансовый год и средств федерального бюджета, предоставленных Карачаево-Черкесской Республике на софинансирование расходных обязательств бюджета Карачаево-Черкесской Республики, связанных с реализацией мероприятий по предоставлению грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 N 166 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров".
3.Гранты и единовременная помощь предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе по итогам конкурса по отбору участников программы "Поддержка начинающих фермеров в Карачаево-Черкесской Республике на период 2015 - 2017 годы" (далее - конкурс).
4.Максимальный размер гранта не может превышать 1500,0 тыс. рублей, единовременной помощи - 250,0 тыс. рублей.
5.Организатором проведения конкурсного отбора претендентов на получение грантов и единовременной помощи (далее - конкурсный отбор) является Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (далее - Министерство).
6.В целях проведения конкурсного отбора формируется конкурсная комиссия по отбору претендентов (далее - конкурсная комиссия), в состав которой включаются государственные служащие Карачаево-Черкесской Республики (не более половины состава комиссии), представители юридических лиц и физические лица, осуществляющие деятельность в сфере агропромышленного комплекса. В состав комиссии могут быть включены представители кредитных, научных, образовательных юридических, консультационных, консалтинговых, аудиторских, ревизионных и общественных организаций, республиканских фермерских ассоциаций.
7.Конкурсная комиссия рассматривает в установленном порядке заявки и документы, проводит очное собеседование с претендентами на получение грантов и (или) единовременной помощи (далее - начинающие фермеры), признает претендентов участниками программы поддержки начинающих фермеров, определяет сумму гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи для каждого начинающего фермера.
Конкурсная комиссия определяет общее количество начинающих фермеров исходя из лимитов средств, предусмотренных в бюджете на реализацию Программы на соответствующий финансовый год.
8.Информация о месте и сроке приема конкурсной документации публикуется Министерством на официальном сайте Министерства в сети Интернет и газете "День республики".
9.Для участия в конкурсе начинающие фермеры в течение 15 дней с даты опубликования Министерством официальной информации о приеме документов представляют следующие документы:
а) заявка о намерении участвовать в конкурсе по форме согласно приложению к настоящему Порядку;
б) копия паспорта гражданина Российской Федерации;
в) копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства, заверенная заявителем, и выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
г) бизнес-план по созданию либо развитию фермерского хозяйства;
д) выписки из банковского счета, подтверждающие наличие собственных средств в объеме не менее 10 процентов от суммы запрашиваемого гранта и единовременной помощи и (или) документы, подтверждающие понесенные в текущем году расходы в объеме не менее 10 процентов по каждому виду приобретений, согласно реестра расходов;
е) смета (реестр) расходов, предлагаемых к софинансированию за счет гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, и единовременной помощи на бытовое обустройство с указанием наименований приобретаемого имущества, оказываемых услуг и их количества, цены, источников финансирования;
ж) заверенная заявителем копия или оригинал одного из следующих документов:
документ об образовании (по сельскохозяйственному направлению);
трудовая книжка;
выписка из похозяйственной книги сельского поселения (в случае вхождения в состав членов личного подсобного хозяйства);
другие документы на усмотрение заявителя, подтверждающие наличие образования, либо стаж или опыт работы в сельском хозяйстве;
з) письменное обязательство по осуществлению деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства в течение не менее пяти лет после получения гранта и (или) единовременной помощи;
и) копии договоров на реализацию сельскохозяйственной продукции на сумму не менее 30,0 тыс. рублей или документы, подтверждающие факт реализации собственной сельскохозяйственной продукции на общую сумму не менее 30,0 тыс. рублей в текущем году;
к) утратил силу
л) документы, подтверждающие получение (не получение) средств на содействие самозанятости безработных граждан и средств финансовой поддержки в виде субсидий, полученных в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и документы о расходовании данных средств, подтверждающие, что заявитель не допускает финансирования за счет указанных выплат одних и тех же затрат (для лиц получивших поддержку по данным направлениям).
Начинающие фермеры дополнительно могут представить также следующие документы:
а) справка об отсутствии задолженности по налогам и сборам, полученная не более чем за 30 дней до подачи заявления о получении гранта и (или) единовременной помощи;
б) рекомендательные письма от органов местного самоуправления, физических лиц, общественных организаций, поручителей;
в) документы, подтверждающие:
членство в сельскохозяйственных потребительских кооперативах;
наличие племенных сельскохозяйственных животных;
наличие земель сельскохозяйственного назначения и (или) объектов недвижимости (в пользовании или собственности);
фактическое осуществление деятельности на момент подачи документов для получения гранта;
наличие положительной кредитной истории;
г) иные документы на усмотрение сельскохозяйственного товаропроизводителя, которые по его мнению могут повлиять на решение комиссии.
10.Начинающий фермер, претендующий на получение гранта, должен соответствовать следующим условиям:
не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение пос-ледних трех лет в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица и (или) не являлся учредителем (участником) коммерческой организации;
зарегистрирован индивидуальным предпринимателем - главой крестьянского (фермерского) хозяйства не более 24 месяцев до дня подачи заявки в конкурсную комиссию на территории Карачаево-Черкесской Республики;
заявитель ранее не являлся получателем:
а) гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;
б) гранта на развитие семейных животноводческих ферм;
в) выплаты на содействие самозанятости безработных граждан, полученной до регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - хозяйство), главой которого является заявитель;
г) средств финансовой поддержки субсидии или гранта на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, полученных до регистрации хозяйства, главой которого является заявитель;
д) единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам.
В случае, если указанные в пунктах "в" и "г" единовременные выплаты заявитель получает для создания и развития хозяйства, указанного в абзаце 3 пункта 10 настоящего Порядка, и не допускается финансирование за счет указанных выплат одних и тех же затрат, то заявитель может подать заявку на участие в конкурсе по отбору начинающих фермеров;
постоянно проживает или обязуется переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого он является, и данное хозяйство является единственным местом трудоустройства заявителя;
заявитель имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование, или получил дополнительное профессиональное образование по сельскохозяйственной специальности, или имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, или осуществляет ведение или совместное ведение личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет;
хозяйство, главой которого является начинающий фермер, соответствует условиям микропредприятия, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
имеет бизнес-план по созданию, расширению, модернизации крестьянского (фермерского) хозяйства по направлениям растениеводство, животноводство (в том числе птицеводство, пчеловодство, рыбоводство), переработка сельскохозяйственной продукции, предусматривающий:
увеличение объема реализуемой сельскохозяйственной продукции;
порядок формирования производственной базы крестьянских (фермерских) хозяйств;
создание в крестьянском (фермерском) хозяйстве не менее одного рабочего места на каждые 500 тысяч рублей гранта и не более пятнадцати рабочих мест;
план расходов, предлагаемых к софинансированию за счет гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство;
имеет каналы сбыта сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тысяч рублей.
11.Документы, поданные начинающими фермерами рассматриваются конкурсной комиссией в срок не более 15 рабочих дней.
12.Комиссия в срок не более 5 рабочих дней с момента представления документов Министерством проводит процедуру конкурсного отбора.
13.Конкурсный отбор проводится комиссией в два этапа:
13.1.На первом этапе комиссия проводит документальный отбор. Критериями документального отбора являются:
а) представление документов, указанных в подпунктах "а" - "и" пункта 9 настоящего Порядка не в полном объеме либо наличие в них недостоверных сведений;
б) соответствие начинающего фермера условиям получателя, утвержденным в пункте 10 настоящего Порядка;
в) отдаленность крестьянского (фермерского) хозяйства от крупных населенных пунктов; предоставление рабочих мест для местных жителей; наличие производственных фондов и их хорошее состояние; фактическое осуществление деятельности на момент подачи документов для получения гранта; социальная и бюджетная ответственность (отсутствие задолженности по налогам, своевременная выплата заработной платы); наличие племенных сельскохозяйственных животных; наличие земель сельскохозяйственного назначения; деловая репутация и кредитная история; рекомендации и просьбы от органов муниципального управления, физических лиц, общественных организаций, поручителей; общественная активность и ответственность заявителя; итоговые аттестационные оценки выпускника, указанные в приложении к документу об образовании; меньший размер запрашиваемого гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства; членство в сельскохозяйственных потребительских кооперативах; экономическая обоснованность и эффективность расходов, указанных в смете (реестре) расходов, предлагаемых к софинансированию за счет гранта.
Несоответствие претендента требованиям, указанным в подпунктах "а", "б" пункта 13.1 настоящего Порядка, является основанием для отказа в предоставлении гранта и (или) единовременной помощи.
При соответствии соискателя гранта критериям, указанным в подпунктах "а", "б" пункта 13.1 настоящего Порядка, комиссия учитывает соответствие претендента наибольшему количеству критериев, перечисленных в подпункте "в" настоящего Порядка.
13.2.На втором этапе комиссия проводит собеседование с претендентами на получение гранта и (или) единовременной помощи.
Критериями отбора на собеседовании являются познания претендента на получение гранта и (или) единовременной помощи:
основных мероприятий, которые будут реализовываться согласно представленному комиссии бизнес-плану;
вопросов ведения дел по соответствующему направлению хозяйствования, указанному в бизнес-плане.
Собеседование осуществляется в форме вопрос-ответ. Задаваемые членами комиссии вопросы соискателю гранта и (или) единовременной помощи могут касаться только того направления деятельности в сельском хозяйстве, которое указано в его бизнес-плане, и не должны подразумевать наличие специальных (углубленных) познаний.
14.Решения комиссии принимаются путем голосования простым большинством голосов.
В отношении соискателей грантов, прошедших документальный конкурсный отбор и собеседование, конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:
признать соискателя прошедшим по конкурсу и участником мероприятий программы по поддержке начинающих фермеров, предоставить начинающему фермеру грант и (или) единовременную помощь в запрошенном или меньшем размере;
признать соискателя не прошедшим по конкурсу на получение гранта и (или) единовременной помощи и отказать во включении в перечень участников мероприятий программы по поддержке начинающих фермеров и предоставлении соответствующих средств поддержки.
15.На основании решения комиссии Министерство формирует и утверждает сводный реестр получателей грантов и единовременной помощи и письменно уведомляет заявителей о включении или об отказе во включении их в указанный реестр.
16.С начинающим фермером, в отношении которого комиссией принято решение признать участником мероприятий программы по поддержке начинающих фермеров и предоставить начинающему фермеру грант и (или) единовременную помощь в запрошенном или меньшем размере, Министерство заключает соглашение о предоставлении гранта и единовременной помощи, в котором указываются следующие обязательные условия:
объем гранта и (или) единовременной помощи;
целевое назначение гранта и (или) единовременной помощи;
порядок предоставления отчетности о целевом использовании средств;
обязанность получателя:
создать в крестьянском (фермерском) хозяйстве не менее одного постоянного рабочего места на каждые 500 тысяч рублей гранта и не более пятнадцати рабочих мест;
осуществлять деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства не менее 5 лет после получения государственной поддержки;
порядок возврата перечисленных грантов и единовременной помощи в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством и органами государственного финансового контроля, фактов несоблюдения главами крестьянского (фермерского) хозяйства условий, установленных при предоставлении грантов и единовременной помощи;
сроки исполнения в полном объеме мероприятий, определенные бизнес-планом;
порядок и сроки мониторинга деятельности глав крестьянского (фермерского) хозяйства, получивших гранты и единовременную помощь начинающим фермерам;
сроки получения грантов и единовременной помощи, право Министерства и органов государственного финансового контроля на проведение проверок соблюдения главами крестьянского (фермерского) хозяйства условий, установленных при предоставлении грантов и единовременной помощи;
использование имущества, закупаемого за счет гранта и единовременной помощи, исключительно в деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является глава крестьянского (фермерского) хозяйства;
представление ежеквартальных отчетов о целевом расходовании гранта и единовременной помощи в установленные сроки с приложением копий документов, подтверждающих фактические затраты на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, заверенные главой крестьянского (фермерского) хозяйства;
не отчуждать недвижимое имущество, приобретенное за счет гранта в течение 10 лет.
Форма соглашения утверждается Министерством.
17.Отказ в предоставлении гранта и единовременной помощи может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
18.Министерство в срок не более 15 дней с момента принятия решения комиссией согласно сводному реестру, сформированному в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка, составляет заявки на предоставление объемов финансирования и реестр разассигнований в разрезе получателей грантов и единовременной помощи и представляет их в Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики для перечисления денежных средств на лицевой счет Министерства в порядке, установленном для исполнения республиканского бюджета.
19.Министерство в срок не более 5 рабочих дней с даты поступления денежных средств на лицевой счет составляет заявку на кассовый расход по каждому получателю гранта и (или) единовременной помощи для перечисления денежных средств начинающим фермерам на счета, открытые ими в банковских организациях.
20.Ответственность за достоверность сведений, представляемых в конкурсную комиссию, и отчетов, представляемых в Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, возлагается на получателей грантов и единовременной помощи.
21.Министерство в установленном порядке осуществляет финансовый контроль за соблюдением главами крестьянских (фермерских) хозяйств условий, установленных при предоставлении грантов и единовременной помощи.
В случае установления фактов необоснованного получения грантов Министерством принимается решение о возврате необоснованно полученных средств в бюджет в полном объеме.
Министерство в течение 10 рабочих дней письменно уведомляет получателя гранта о принятом решении.
Получатель гранта обязан в течение 20 рабочих дней с даты получения указанного уведомления перечислить необоснованно полученные средства в республиканский бюджет.
Возврат необоснованно полученных средств в республиканский бюджет осуществляется на основании оформленных получателем платежных документов.
В случае неперечисления получателем гранта необоснованно полученных средств в полном объеме в срок указанные средства взыскиваются Министерством в судебном порядке.
22.Контроль за целевым использованием бюджетных средств возлагается на Министерство.