Закон от 23.03.2006 г № 18-РЗ
О порядке предоставления бюджетных кредитов для реализации инвестиционных проектов
Настоящий Закон направлен на стимулирование инвестиционной активности и реализацию инвестиционных проектов в сфере производства, сельского хозяйства в реальном секторе экономики республики, направленных на повышение технического уровня и конкурентоспособности продукции, роста общеэкономической, бюджетной и коммерческой эффективности инвестиций по предприятиям всех форм собственности.
Глава 1.Общие положения
Статья 1
Государственная поддержка в форме бюджетных кредитов за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики оказывается предприятиям для реализации инвестиционных проектов в реальном секторе экономики республики.
Статья 2
Бюджетный кредит предоставляется предприятиям, инвестиционные проекты, в пределах средств, реализующим предусмотренных на эти цели в республиканском законе о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год
Глава 2.Условия предоставления бюджетных кредитов
Статья 3
Отбор предприятий-претендентов, реализующих инвестиционные проекты социальной и народно-хозяйственной значимости, осуществляется на конкурсной основе.
Организатором проведения конкурсного отбора инвестиционных проектов является Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики.
Конкурсный отбор проводится экспертным советом по инвестиционной деятельности при Правительстве Карачаево-Черкесской Республики (далее - экспертный совет) после подтверждения Министерством финансов Карачаево-Черкесской Республики наличия средств на указанные цели.
Статья 4
Критериями при рассмотрении вопроса о выделении бюджетного кредита являются:
платежеспособность предприятия;
отсутствие просроченной задолженности по ранее предоставленным из федерального и республиканского бюджетов средствам на возвратной основе;
отсутствие задолженности по платежам в бюджет и внебюджетные фонды;
неприменение мер по реорганизации, ликвидации или банкротству, либо по ограничению в правах в соответствии с действующим законодательством.
Статья 5
Бюджетный кредит предоставляется предприятиям в пределах средств, предусмотренных на эти цели в республиканском законе о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий финансовый год, на срок не более одного календарного года на условиях возвратности и платности, с уплатой процентов за пользование средствами в размере одной третьей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (Банк России), действующей в период пользования кредитными ресурсами.
За просрочку уплаты основной суммы долга, а также процентов за пользование средствами, представленными из республиканского бюджета на возвратной основе, применяются меры ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 6
Предприятия, желающие участвовать в конкурсе на получение бюджетного кредита направляют в адрес Министерства экономического развития Карачаево-Черкесской Республики заверенные подписью руководителя предприятия и печатью следующие документы (в трех экземплярах):
1) письменное обращение руководителя предприятия на имя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики о предоставлении бюджетного кредита с указанием необходимой суммы бюджетных средств, цели кредита, срока и формы обеспечения;
2) анкету, содержащую сведения о наименовании предприятия, его идентификационном номере (ИНН), организационно-правовой форме (ОАО, ЗАО, ООО), фамилии, имени, отчестве директора и других должностных лиц, ответственных за реализацию инвестиционного проекта (с указанием Ф.И.О., должности), почтовых реквизитах, номерах телефонов, факсов, электронной почты;
3) нотариально заверенные копии учредительных документов, устава (положения), а также всех изменений и дополнений к нему и свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
4) выписка из Единого государственного регистра юридических лиц, заверенная территориальным органом Управления Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике;
5) копия лицензии на осуществление соответствующей хозяйственной деятельности, заверенная в установленном порядке;
6) формы N 1-5 бухгалтерской отчетности, заверенные территориальным органом Управления Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике, за последние три финансовых года и на дату подачи заявления;
7) подтверждение Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике и Министерства финансов Карачаево-Черкесской Республики об отсутствии нецелевого использования и просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе средствам федерального и (или) республиканского бюджетов и об имеющихся текущих обязательствах перед бюджетами различных уровней;
8) подтверждение территориального органа Управления Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике по месту регистрации и иных уполномоченных органов об отсутствии просроченной задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;
9) расшифровки дебиторской и кредиторской задолженности к представленным бухгалтерским балансам, в том числе по заемным средствам (наименование кредитора, сумма задолженности, дата возникновения задолженности, срок возврата);
10) суммы остатков по внебалансовым счетам по полученному и выданному обеспечению (государственным гарантиям и имуществу, переданному в залог) к представленным балансам за последние три финансовых года и на дату подачи заявления;
11) документы, характеризующие кредитную историю или свидетельствующие о ее отсутствии;
12) расшифровки задолженности по кредитам банков к представленным балансам за последние три финансовых года и на дату подачи заявления с указанием кредиторов, величины долга, дат получения и
погашения кредитов, видов их обеспечения, процентной ставки, периодичности погашения, сумм просроченных обязательств, включая проценты и штрафы;
13) аудиторские заключения по результатам аудита годовой бухгалтерской отчетности за последние три финансовых года с приложением копии лицензии на осуществление аудиторской деятельности аудиторских фирм, проводивших проверку;
14) копия материалов последней выездной налоговой проверки, проведенной территориальными органами Управления Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике по месту регистрации и отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике;
15) заключение территориального органа по антикризисному управлению об отсутствии данного предприятия в реестре неплатежеспособных и неприменении к нему процедур, предусмотренных законодательством о банкротстве, на межведомственной и региональной балансовых комиссиях;
16) справки банков, обслуживающих счета претендентов, об оборотах за последние 12 месяцев и остатках на расчетных (текущих) и валютных счетах претендента и наличии претензий к этим счетам;
17) утвержденный руководителем предприятия бизнес-план, разработанный по форме, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 года N 1470 и в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденными Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике от 21 июня 1999 года N ВК 477;
18) заключение по представленному инвестиционному проекту Министерства экономического развития Карачаево-Черкесской Республики;
19) письменное согласие поручителя либо гаранта о возмещении потерь республиканского бюджета в случае неисполнения заемщиком обязательства по погашению кредита или перечень видов имущества, передаваемого Правительству Карачаево-Черкесской Республики в качестве залога, с указанием его стоимости, а также документы, подтверждающие право собственности предприятия на данное имущество;
20) подтверждение Министерства финансов Карачаево-Черкесской Республики о том, что в бюджете Карачаево-Черкесской Республики предусмотрено выделение средств на предоставление бюджетных кредитов для реализации инвестиционных проектов;
21) заключение организации государственной вневедомственной (независимой) экспертизы по проектной документации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 года N 1008 "О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации" (для инвестиционных проектов, связанных с капитальными вложениями);
22) заключение по инвестиционному проекту экспертных органов Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Карачаево-Черкесской Республике и Территориального агентства по недропользованию по Карачаево-Черкесской Республике (для инвестиционных проектов, связанных с капитальными вложениями);
23) фактические показатели объема реализации продукции за предыдущие два года (в натуральном и денежном выражении) и минувшие кварталы текущего года по данному виду продукции.
Кроме того, в процессе экспертизы представленных документов Министерством экономического развития Карачаево-Черкесской Республики могут быть дополнительно затребованы у предприятия материалы экономического, финансового, организационного и другого характера, подтверждающие достоверность представленных сведений.
Статья 7
Не допускаются к конкурсу предприятия:
находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства либо ограниченные в осуществлении соответствующего вида деятельности;
сообщившие о себе ложные сведения;
представившие необходимые документы не в полном объеме;
имеющие просроченную задолженность по ранее предоставленным на возвратной основе средствам федерального и (или) республиканского бюджетов, а также по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.
Статья 8
Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики осуществляет проверку комплектности пакета документов предприятий-претендентов, их регистрацию и контролирует процесс прохождения документов для оформления заключений через министерства и ведомства, руководители которых являются членами экспертного совета. Министерства и ведомства рассматривают пакет документов и передают свои письменные заключения в Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики.
Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики в течение 5 дней с момента получения заключений готовит предложения о целесообразности предоставления бюджетного кредита, исходя из показателей эффективности инвестиционного проекта, анализа финансово-экономического положения предприятия, платежеспособности, возможности предоставления предприятием в обеспечение возврата бюджетных средств банковских гарантий, поручительств, залога имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита и выносит на заседание экспертного совета для принятия решения.
Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
Глава 3.Конкурсный отбор инвестиционных проектов
Статья 9
Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики обеспечивает публикацию в средствах массовой информации сообщения о проведении конкурса инвестиционных проектов на предоставление бюджетных кредитов и порядке приема соответствующих документов.
Статья 10
Экспертный совет проводит конкурс исходя из соответствия предлагаемых инвестиционных проектов основным направлениям государственной экономической и инвестиционной политики. Основным критерием отбора инвестиционных проектов являются платежеспособность предприятия и показатель бюджетной эффективности, определяемый как отношение прироста суммы величины налоговых поступлений и обязательных платежей к сумме бюджетных средств для реализации проектов.
Статья 11
По результатам конкурсного отбора оформляется протокол заседания экспертного совета о выделении или об обоснованном отказе в выделении предприятию бюджетных средств.
Протокол заседания экспертного совета направляется с сопроводительным письмом в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики для получения согласия на предоставление бюджетного кредита победителю конкурса.
Протокол и решение Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики о предоставлении бюджетного кредита являются основанием для подготовки решения Правительства Карачаево-Черкесской Республики о предоставлении бюджетного кредита.
Правительство Карачаево-Черкесской Республики принимает решение о предоставлении бюджетных кредитов по каждому инвестиционному проекту.
Об отказе сообщается предприятию письменно в форме выписки из протокола заседания экспертного совета.
Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики направляет утвержденный протоколом экспертного совета перечень предприятий-победителей конкурсного отбора в Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики с документами, представленными предприятиями в соответствии со статьей 6 настоящего Закона.
Подготовку проекта решения Правительства Карачаево-Черкесской Республики о предоставлении бюджетных кредитов осуществляет Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на основании протокола экспертного совета и решения Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики.
Глава 4.Исполнение обязательств по предоставленным бюджетным кредитам
Статья 12
Основанием для перечисления бюджетных средств предприятию является решение Правительства Карачаево-Черкесской Республики, кредитный договор, заключенный между предприятием и Министерством финансов Карачаево-Черкесской Республики, и предоставленные в обеспечение возвратности бюджетного кредита банковская гарантия либо поручительство, либо договор о залоге имущества, представленный заемщиком в качестве обеспечения возвратности кредита.
Статья 13
После заключения кредитного договора предприятие дает письменное обязательство Министерству финансов Карачаево-Черкесской Республики о ежеквартальном (до 15 числа первого месяца следующего квартала) предоставлении информации о целевом расходовании средств и финансовой эффективности от реализации проекта.
Использование не по целевому назначению бюджетных кредитов, выданных российским юридическим лицам, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с административным законодательством.
Периодом нецелевого использования средств бюджетного кредита признается срок с даты отвлечения средств на цели, не предусмотренные по условиям предоставления бюджетного кредита, до момента их возврата в республиканский бюджет или направления для использования по целевому назначению.
Статья 14
Погашение кредита производится в сроки, оговоренные договором, но не позднее срока окончания действия договора.
Проценты за пользование кредитом уплачиваются ежемесячно, начиная со следующего месяца после его получения.
Возврат предоставленных предприятиям средств и процентов за пользование этими средствами приравнивается к платежам в бюджет.
Статья 15
Вопросы пролонгации выданных кредитов решаются на заседании экспертного совета в исключительных случаях, сложившихся не по вине предприятия, и оформляются соответствующими постановлениями Правительства Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 16
Контроль за выполнением условий договора осуществляет Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики.
В случаях невозврата кредита и неуплаты процентов Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики обращается с требованием к гаранту (поручителю) об исполнении обязательства, либо обращает взыскание на заложенное имущество.
Глава 5.Заключительные положения
Статья 17
Средства для предоставления бюджетных кредитов предприятиям, реализующим инвестиционные проекты, предусматриваются ежегодно в бюджете Карачаево-Черкесской Республики отдельной строкой, исходя из возможностей доходной базы республиканского бюджета.
Статья 18
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Правительству Карачаево-Черкесской Республики в месячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Президент
Карачаево-Черкесской Республики
М.А-А.БАТДЫЕВ
город Черкесск
23 марта 2006 года
N 18-РЗ