Приложение к Постановлению от 30.09.2012 г № 405 Программа
Республиканская целевая программа «Развитие сельского хозяйства карачаево-черкесской республики до 2020 года» паспорт республиканской целевой программы «Развитие сельского хозяйства карачаево-черкесской республики до 2020 года»
| Наименование Программы | Республиканская целевая программа "Развитие сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики до 2020 года" |
| Основание для разработки Программы | Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" |
| Государственный заказчик Программы | Министерство сельского хозяйства КарачаевоЧеркесской Республики |
| Разработчик Программы | Министерство сельского хозяйства КарачаевоЧеркесской Республики |
| Цели Программы | Целями Программы являются: обеспечение продовольственной независимости в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120; повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках; повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса; устойчивое развитие сельских территорий; воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизация производства |
| Задачи Программы | Основными задачами Программы являются: стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов; осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных; поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка; поддержка малых форм хозяйствования; повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; повышение качества жизни сельского населения; стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса; развитие биотехнологий; создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; развитие мелиорации сельскохозяйственных земель; экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, повышение плодородия почв до оптимального уровня в каждой конкретной зоне |
| Перечень основных мероприятий Программы | Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства; развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства; развитие мясного скотоводства; поддержка и развитие малых форм хозяйствования; техническая и технологическая модернизация отрасли; устойчивое развитие сельских территорий; развитие системы мелиорации земель сельскохозяйственного назначения и повышение плодородия почв |
| Исполнители Программы | Министерство сельского хозяйства КарачаевоЧеркесской Республики, Управление ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики, КарачаевоЧеркесское республиканское казенное предприятие "Дирекция капитального строительства" |
| Целевые индикаторы и показатели Программы | Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах); индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах); индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах); индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства; рентабельность сельскохозяйственных организаций; среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2013 - 2020 годы |
| Перечень подпрограмм | Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"; подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"; подпрограмма "Развитие мясного скотоводства"; подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования"; подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"; подпрограмма "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов"; подпрограмма "Социальное развитие села" |
| Объемы и источники финансирования Программы | Объем финансирования Программы составляет 32611114,0 тыс. рублей: за счет средств федерального бюджета (по согласованию) - 21990569,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 2974791,0 тыс. рублей 2014 год - 2661200,0 тыс. рублей 2015 год - 2681167,0 тыс. рублей 2016 год - 2427547,0 тыс. рублей 2017 год - 2564801,0 тыс. рублей 2018 год - 2721776,0 тыс. рублей 2019 год - 2884944,0 тыс. рублей 2020 год - 3074343,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета 3885260,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 449038,0 тыс. рублей 2014 год - 461150,0 тыс. рублей 2015 год - 471822,0 тыс. рублей 2016 год - 446388,0 тыс. рублей 2017 год - 464198,0 тыс. рублей 2018 год - 488918,0 тыс. рублей 2019 год - 513955,0 тыс. рублей 2020 год - 589791,0 тыс. рублей за счет средств местных бюджетов (по согласованию) - 65600,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 65600,0 тыс. рублей за счет внебюджетных источников - 6669685,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 1653450,0 тыс. рублей 2014 год - 938290,0 тыс. рублей 2015 год - 905210,0 тыс. рублей 2016 год - 572426,0 тыс. рублей 2017 год - 591878,0 тыс. рублей 2018 год - 612854,0 тыс. рублей 2019 год - 648812,0 тыс. рублей 2020 год - 746765,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2012 году - на 21,8%, пищевых продуктов - на 31,6%; обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 5%; повышение среднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций не менее 13 15,4% (с учетом субсидий); доведение соотношения уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по экономике республики до 91% |
1.Содержание проблемы и необходимость разработки Программы
Программа основана на Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы (далее - Государственная программа), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717.
Главными приоритетами Программы являются: повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, устойчивое развитие сельских территорий.
Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.
Программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.
За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы (далее - Государственная программа на 2008 - 2012 годы) среднегодовые темпы прироста продукции сельского хозяйства, несмотря на неблагоприятный 2010 год, составили 5%, пищевых продуктов - 6%.
Вместе с тем, последствия мирового финансового и экономического кризиса 2008 года, а также засуха в 2010 году негативно отразились на инвестиционном климате в агропромышленном комплексе и динамике развития сельскохозяйственного производства.
В числе проблем следует выделить:
технико-технологическое отставание сельского хозяйства;
ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей;
медленные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи.
Динамика развития агропромышленного комплекса на период до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой - сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность реализации рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.
В прогнозном периоде необходимо отметить следующие значимые тенденции:
увеличение инвестиций на повышение плодородия и развитие мелиорации сельскохозяйственных земель, стимулирование улучшения использования земельных угодий;
развитие подотрасли скотоводства, создание условий для наращивания производства мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов;
ускорение обновления технической базы агропромышленного производства;
экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве, пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.
Прогноз реализации Программы основывается на достижении уровней ее основных показателей (индикаторов), а также частных индикаторов по соответствующим подпрограммам.
В части основных показателей Государственной программы прогнозируются:
индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 году к 2012 году - 121,8%, в том числе продукции растениеводства - 112,6%, продукции животноводства - 127,0%;
индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, в 2020 году к 2012 году - 131,6%;
индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 году к 2012 году - 147,6%;
уровень рентабельности по всей хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций к 2020 году - не менее 13 - 15,4% (с учетом субсидий);
достижение соотношения уровней заработной платы в сельскохозяйственных организациях и в среднем по экономике республики к 2020 году до 91%.
В растениеводстве предстоит:
освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин;
увеличить объемы внесения минеральных удобрений, осуществить переход на посев перспективными высокоурожайными сортами и гибридами.
По отдельным культурам необходимо существенное расширение их посевных площадей.
В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов.
Среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства в период до 2020 года должен составить не менее 2,4 - 2,5%, производства пищевых продуктов - 3,5%.
Прогнозируемые объемы производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов по большинству их видов позволят обеспечить питание населения по рациональным нормам, одновременно возрастут ресурсы для поставок сельскохозяйственной продукции на российский рынок и за его пределы.
При разработке Программы учитывались положения:
Схемы территориального планирования Карачаево-Черкесской Республики, утвержденной постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20.09.2012 N 382;
Схемы территориального планирования Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, утвержденной решением Совета депутатов от 20.12.2012 N 49;
Схемы территориального планирования Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, утвержденной решением Совета депутатов от 25.01.2013 N 40;
Схемы территориального планирования Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, утвержденной решением Совета депутатов от 28.12.2012 N 175;
Схемы территориального планирования Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, утвержденной решением Совета депутатов от 28.12.2012 N 434-II;
Схемы территориального планирования Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, утвержденной решением Совета депутатов от 21.12.2012 N 159;
Схемы территориального планирования Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, утвержденной решением Совета депутатов от 29.10.2012 N 25;
Схемы территориального планирования Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, утвержденной решением Совета депутатов от 15.12.2012 N 1;
Схемы территориального планирования Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, утвержденной решением Совета депутатов от 26.12.2012 N 44;
Схемы территориального планирования Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, утвержденной решением Совета депутатов от 29.12.2012 N 19.
2.Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов реализации Программы
Программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, сфер деятельности агропромышленного комплекса с учетом вступления России во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО). Одновременно выделяются приоритеты двух уровней.
К приоритетам первого уровня относятся:
в сфере производства - скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль, использующая конкурентные преимущества республики, в первую очередь, наличие сельскохозяйственных угодий для высокоэффективного отгонно-пастбищного содержания скота;
в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;
в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов;
создание условий для обеспечения экономической и физической доступности питания на основе рациональных норм потребления пищевых продуктов для уязвимых слоев населения;
в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;
в институциональной сфере - развитие интеграционных связей в агропромышленном комплексе и формирование продуктовых подкомплексов и кластеров;
научное и кадровое обеспечение - в качестве важнейшего условия формирования инновационного агропромышленного комплекса.
Приоритеты второго уровня включают такие направления, как:
развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, включая овощеводство и плодоводство;
экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции с учетом рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства.
Целями Программы являются:
1) обеспечение продовольственной независимости региона в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности;
2) повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции в рамках вступления России в ВТО;
3) повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса;
4) устойчивое развитие сельских территорий;
5) воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизация производства.
Для достижения этих целей в Программе предусматривается решение следующих задач, реализуемых в подпрограммах:
стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов;
осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных животных;
поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;
поддержка малых форм хозяйствования;
повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;
повышение качества жизни сельского населения;
стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;
развитие биотехнологии;
создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;
развитие мелиорации сельскохозяйственных земель;
экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, повышение плодородия почв до оптимального уровня.
Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач Программы приведены в приложении 1 к Программе.
Валовой сбор зерна повысится к 2020 году до 264,6 тыс. т против 197,66 тыс. т в 2011 году или на 33,8%, сахарной свеклы - до 338,8 тыс. т против 338,3 тыс. т или на 0,1%, семян подсолнечника - до 27,1 тыс. т против 16,59 тыс. т или на 63,4%. Этому будут способствовать меры по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения, обеспечению развития элитного семеноводства, рост площадей используемых мелиорированных земель.
Производство скота и птицы (в живом весе) к 2020 году возрастет по сравнению с 2011 годом до 73,1 тыс. т или на 31,1%, молока - до 304,1 тыс. т или на 28,2%. Основной прирост будет получен за счет роста продуктивности скота и птицы на основе улучшения породного состава.
Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве увеличится до 25,1 тыс. рублей или до 91% среднего ее уровня по экономике республики.
Для этих целей предполагается обеспечить ежегодный прирост инвестиций в сельское хозяйство в размере 5%, создать условия для достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях не менее 13 - 15,4% (с учетом субсидий).
Сроки реализации Программы 2013 - 2020 годы.
3.Основные мероприятия Программы и подпрограмм
Подпрограммы и включенные в них основные мероприятия представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных целей и задач, обеспечивающих продовольственную независимость, поступательное социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования в условиях расширения мирохозяйственных связей, устойчивое развитие сельских территорий.
При реализации ведомственных целевых программ, направленных на развитие отрасли, мероприятия данных программ не должны дублировать мероприятия Программы.
Подпрограммы развития растениеводства и животноводства построены по схеме, включающей четыре блока основных мероприятий: производство сельскохозяйственной продукции соответствующих видов; ее переработка; развитие инфраструктуры рынков; кредитование и страхование.
Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" включает основные мероприятия:
развитие элитного семеноводства;
развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями;
развитие производства продукции растениеводства в защищенном грунте;
государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;
управление рисками в подотраслях растениеводства;
поддержка доходов сельскохозяйственных производителей в области растениеводства.
В качестве целевых индикаторов подпрограммы используются объемы производства основных видов продукции растениеводства, пищевых продуктов, выпускаемых из растениеводческого сырья, площади закладки многолетних насаждений.
В подпрограмме "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции" выделены основные мероприятия:
племенное животноводство;
развитие молочного животноводства;
развитие овцеводства и козоводства;
предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней;
обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий;
государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;
управление рисками в подотраслях животноводства.
Индикаторами реализации подпрограммы являются объемы производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий, сыров, масла сливочного, мощностей по убою скота и его первичной переработки, удельный вес отечественной мясной и молочной продукции в общих их ресурсах.
В подпрограмме "Развитие мясного скотоводства" выделены основные мероприятия:
субсидии на поддержку племенной базы крупного рогатого скота мясного направления;
субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства.
Индикатором реализации подпрограммы является поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.
Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования" представляет собой продолжение и расширение мероприятий государства в области поддержки малого предпринимательства, включая основные направления:
поддержка начинающих фермеров;
развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;
государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования;
оформление земельных участков в собственность фермерскими хозяйствами.
В качестве индикаторов подпрограммы предусмотрены: количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки; количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм; площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.
В подпрограмму "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" вошли следующие основные мероприятия:
обновление парка сельскохозяйственной техники;
реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе (в том числе развитие социального питания и продовольственной помощи уязвимым слоям населения);
развитие биотехнологии.
Индикаторами реализации подпрограммы являются:
объемы приобретения новой техники сельскохозяйственными товаропроизводителями (тракторы, зерноуборочные комбайны, кормоуборочные комбайны); количество реализованных инновационных проектов; рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве; удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии.
В подпрограмму "Социальное развитие села" вошли следующие основные мероприятия:
улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности;
поддержка комплексной компактной застройки сельских поселений;
грантовая поддержка инициатив сельских сообществ по улучшению условий жизнедеятельности;
поощрение и популяризация достижений в сфере сельского развития.
Индикаторы реализации мероприятий подпрограммы включают: ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и специалистов; ввод в действие объектов социально-инженерной инфраструктуры села; количество сельских поселений, в которых реализованы проекты комплексной компактной застройки; количество местных инициатив сельских сообществ, получивших грантовую поддержку.
Подпрограмма "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов" предусматривает осуществление следующих основных мероприятий:
строительство и реконструкция оросительных и осушительных систем, а также отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (далее - НИОКР);
культуртехнические, агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия;
противопаводковые мероприятия;
мелиоративные мероприятия на рыбоводных прудах.
Основными индикаторами реализации подпрограммы являются:
предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ, агролесомелиорации и фитомелиорации опустыненных земель;
ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель;
защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления;
защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания;
сохранение существующих и создание новых рабочих мест.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета и внебюджетных источников.
Объем финансирования Программы составляет 32611114,0 тыс. рублей:
за счет средств федерального бюджета (по согласованию), всего - 21990569,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 2974791,0 тыс. рублей
2014 год - 2661200,0 тыс. рублей
2015 год - 2681167,0 тыс. рублей
2016 год - 2427547,0 тыс. рублей
2017 год - 2564801,0 тыс. рублей
2018 год - 2721776,0 тыс. рублей
2019 год - 2884944,0 тыс. рублей
2020 год - 3074343,0 тыс. рублей
за счет средств республиканского бюджета, всего - 3885260,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 449038,0 тыс. рублей
2014 год - 461150,0 тыс. рублей
2015 год - 471822,0 тыс. рублей
2016 год - 446388,0 тыс. рублей
2017 год - 464198,0 тыс. рублей
2018 год - 488918,0 тыс. рублей
2019 год - 513955,0 тыс. рублей
2020 год - 589791,0 тыс. рублей
за счет средств местных бюджетов (по согласованию), всего - 65600,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 65600,0 тыс. рублей
за счет внебюджетных источников, всего - 6669685,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 1653450,0 тыс. рублей
2014 год - 938290,0 тыс. рублей
2015 год - 905210,0 тыс. рублей
2016 год - 572426,0 тыс. рублей
2017 год - 591878,0 тыс. рублей
2018 год - 612854,0 тыс. рублей
2019 год - 648812,0 тыс. рублей
2020 год - 746765,0 тыс. рублей
Объем и структура бюджетного финансирования Программы приведены в приложениях 2, 3 к Программе и подлежат ежегодному корректированию в соответствии с реальными возможностями бюджетов всех уровней и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.
Предоставление средств федерального бюджета бюджету Карачаево-Черкесской Республики на реализацию мероприятий Программы предполагается в соответствии с Правилами предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию Программы (подпрограмм и мероприятий). Объемы финансирования Программы определены расчетным методом. Фактические объемы финансирования и объемы предоставления средств федерального бюджета бюджету Карачаево-Черкесской Республики будут определяться ежегодно в соответствии с соглашениями, заключаемыми Правительством Карачаево-Черкесской Республики с Минсельхозом Российской Федерации.
Правовые основания расходных обязательств республиканского бюджета в финансовом обеспечении мероприятий Программы регулируются соответствующими порядками и правилами финансирования, утверждаемыми в установленном порядке Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
5.Механизм реализации Программы
Организация управления Программой осуществляется Министерством сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.
Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики:
координирует деятельность органов исполнительной власти республики по выполнению мероприятий Программы, обеспечивает их взаимодействие;
разрабатывает и реализует мероприятия по привлечению финансовых, кредитных, материальных и других видов ресурсов, выделяемых на обеспечение предусмотренных Программой направлений государственной поддержки;
обеспечивает текущий контроль за рациональным и целевым использованием финансовых, кредитных, материальных и других видов ресурсов, выделяемых соответствующим организациям на выполнение работ и мероприятий по реализации Программы;
обеспечивает координацию реализации Программы с другими программами, реализуемыми на территории республики;
осуществляет функции государственного заказчика закупок товаров, работ, услуг, приобретение, выполнение или оказание которых необходимо для реализации программных мероприятий;
осуществляет полномочия главного распорядителя средств республиканского бюджета, предусмотренных на выполнение Программы;
заключает в установленном порядке государственные контракты о закупке товаров, выполнении работ и (или) оказании услуг, необходимых для реализации Программы;
является исполнителем программных мероприятий в части оказания мер государственной поддержки, предусмотренных Программой;
отчитывается о выполнении Программы, эффективности использования бюджетных средств и результативности расходов на Программу в установленном порядке.
Государственные учреждения, организации и индивидуальные предприниматели представляют в Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики информацию о ходе реализации программных мероприятий, исполнителями которых они являются.
Контроль за выполнением Программы осуществляется уполномоченными в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики органами государственной власти в пределах их компетенции.
6.Оценка эффективности Программы
Эффективность реализации Программы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.
Индексы производства продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов указывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства, индекс физического объема инвестиций - на возможность осуществления модернизации и инновационного развития, динамика уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях - на эффективность производства и экономического механизма их функционирования, соотношение оплаты труда в сельском хозяйстве и в целом по экономике региона - на степень решения социальных проблем отрасли.
Стоимостные показатели рассчитываются, как правило, в сопоставимых ценах соответствующего года, которые являются базой для расчета динамики и темпов их изменения по сравнению с предыдущим годом или иным периодом.
Показатели подпрограмм предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений государственной поддержки агропромышленного комплекса.
Оценка эффективности выполнения показателей Программы производится на основе информации о выполнении соответствующих индикаторов и количественных показателей.
Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики выборочно не реже одного раза в три года и в заключительный год реализации Государственной программы проводит выборочное обследование сельскохозяйственных и других товаропроизводителей агропромышленного комплекса, хозяйств населения по вопросам реализации Государственной программы.
Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе:
1) оценки степени достижения целей и решения задач Программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Государственной программы и их плановых значений, приведенных в приложении 1 к Программе, по формуле:
Сд = Зф / Зп х 100%,
где
Сд - степень достижения целей (решения задач);
Зф - фактическое значение индикатора (показателя) Программы;
Зп - плановое значение индикатора (показателя) Программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений;
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета и иных источников ресурсного обеспечения Программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий Программы по каждому источнику ресурсного обеспечения (федеральный бюджет, консолидированный бюджет Карачаево-Черкесской Республики) по формуле:
Уф = Фф / Фп х 100%,
где
Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий Программы;
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Программы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;
3) степени реализации мероприятий Программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий Программы по годам.
Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:
значения 95 % и более показателей Программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Программы к высокому уровню эффективности;
не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:
значения 80% и более показателей Программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Программы к высокому уровню эффективности;
не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Если реализация Программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПОДОТРАСЛИ РАСТЕНИЕВОДСТВА,
ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ РАСТЕНИЕВОДСТВА"
| Наименование подпрограммы | Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" |
| Основание для разработки подпрограммы | Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" |
| Государственный заказчик подпрограммы | Министерство сельского хозяйства КарачаевоЧеркесской Республики |
| Разработчик подпрограммы | Министерство сельского хозяйства КарачаевоЧеркесской Республики |
| Цели подпрограммы | Обеспечение устойчивого развития подотрасли растениеводства на основе проведения комплексной модернизации материальнотехнической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства, обеспечение населения продовольствием на уровне рациональных норм потребления, развития инфраструктуры и логистического обеспечения продовольственного рынка; повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, сырья и продовольствия, произведенных на территории Карачаево-Черкесской Республики, на внутреннем и внешнем рынках в целях импортозамещения и наращивания экспортного потенциала |
| Задачи подпрограммы | Основными задачами подпрограммы являются: увеличение объемов производства основных видов растениеводческой продукции; развитие переработки основных видов растениеводческой продукции; увеличение экспортного потенциала растениеводческой продукции и продуктов ее переработки |
| Перечень мероприятий подпрограммы | Развитие элитного семеноводства; развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями; развитие производства продукции растениеводства в защищенном грунте; развитие свеклосахарного производства; развитие переработки и сбыта продукции растениеводства; развитие мелиорируемых земель сельскохозяйственного назначения; государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства; управление рисками в подотраслях растениеводства; поддержка доходов сельскохозяйственных производителей в области растениеводства |
| Исполнитель подпрограммы | Министерство сельского хозяйства КарачаевоЧеркесской Республики |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | Производство зерновых и зернобобовых культур, сахарной свеклы, картофеля; площадь закладки многолетних насаждений и виноградников; производство муки, крупы, хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами; производство подсолнечного масла, сахара из сахарной свеклы, плодоовощных консервов |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | Срок реализации подпрограммы: 2013 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | Объем финансирования подпрограммы составляет 11069127,0 тыс. рублей: за счет средств федерального бюджета (по согласованию) - 6162952,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 410361,0 тыс. рублей 2014 год - 901200,0 тыс. рублей 2015 год - 880567,0 тыс. рублей 2016 год - 689688,0 тыс. рублей 2017 год - 732368,0 тыс. рублей 2018 год - 798655,0 тыс. рублей 2019 год - 847544,0 тыс. рублей 2020 год - 902569,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета 1358025,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 73208,0 тыс. рублей 2014 год - 192960,0 тыс. рублей 2015 год - 190187,0 тыс. рублей 2016 год - 162150,0 тыс. рублей 2017 год - 169450,0 тыс. рублей 2018 год - 180235,0 тыс. рублей 2019 год - 189955,0 тыс. рублей 2020 год - 199880,0 тыс. рублей за счет внебюджетных источников - 3548150,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 284950,0 тыс. рублей 2014 год - 521500,0 тыс. рублей 2015 год - 547200,0 тыс. рублей 2016 год - 378000,0 тыс. рублей 2017 год - 407000,0 тыс. рублей 2018 год - 330500,0 тыс. рублей 2019 год - 465500,0 тыс. рублей 2020 год - 513500,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Увеличение производства зерна до 264,6 тыс. т; увеличение производства муки до 13 тыс. т; увеличение производства подсолнечника до 27,1 тыс. т; увеличение производства сахарной свеклы до 338,8 тыс. т, производства сахара - до 58,5 тыс. т; увеличение производства картофеля до 262,4 тыс. т, овощей - до 48,2 тыс. т; увеличение производства сои до 3,7 тыс. т, рапса - до 7,4 тыс. т; увеличение производства плодов и ягод до 5,6 тыс. т, плодоовощных консервов - до 27,5 тыс. у.б.; увеличение площади закладки многолетних насаждений с 50 до 70 га в год, а общей площади - до 1130 га; увеличение емкости современных хранилищ картофеля, овощей и фруктов на 250 тыс. т единовременного хранения; увеличение потребления на душу населения: сахара и кондитерских изделий - до 42 кг, масла растительного - до 14,5 кг в год; увеличение обеспеченности всех участников зернового и масличного рынков современными зернохранилищами, линейными элеваторами, узловыми элеваторами, производственными элеваторами; увеличение обеспеченности сахарных заводов современными емкостями хранения сахара, хранения сушеного жома; свекловичной мелассы |
Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства,
переработки и реализации продукции растениеводства"
1.Содержание проблемы и необходимость разработки подпрограммы
Подпрограмма охватывает зерновой, масложировой, картофельный, плодоовощеконсервный, свеклосахарный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, их первичной и глубокой переработке и логистику.
Низкий уровень развития семеноводства, применяемых технологий и технических средств, недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты растений, изношенность материально-технической базы производства и переработки не позволяют производителям получать, а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию.
Для перехода на инновационный путь развития в ближайшей перспективе необходимо существенно повысить технический и технологический уровень производства в растениеводстве и переработке растениеводческой продукции.
2.Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы
Приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются:
1.Оптимизация структуры посевных площадей и повышение урожайности сельскохозяйственных культур.
2.Комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства.
3.Увеличение экспортного потенциала за счет строительства, реконструкции и модернизации мощностей по подработке, хранению и перевалке растениеводческой продукции, сырья и продовольствия.
4.Развитие системы страхования и кредитования подотрасли растениеводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков.
5.Развитие институтов агропродовольственного рынка, способствующих развитию конкуренции, обеспечивающей сглаживание колебаний цен на растениеводческую продукцию, сырье и продовольствие, инвестиционную привлекательность их производства.
6.Обеспечение равных условий конкуренции для всех сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также содействие в продвижении продукции на внешние рынки.
7.Повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства.
Целями мероприятий по развитию подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства являются:
обеспечение продовольственной безопасности;
повышение конкурентоспособности отечественной растениеводческой продукции, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках.
Для достижения указанных целей необходимо решить задачи по увеличению объемов производства и переработки основных видов растениеводческой продукции.
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы:
1.Производство зерновых и зернобобовых культур, сахарной свеклы, картофеля.
2.Площадь закладки многолетних насаждений.
3.Производство муки, хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами.
4.Производство подсолнечного масла, сахара из сахарной свеклы, плодоовощных консервов.
Расчет целевых индикаторов (показателей) по годам отражен в приложении 1 к Программе.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:
увеличение производства зерна до 264600 тонн на основе стабилизации посевов зерновых культур на уровне 65060 га, зернобобовых культур - до 1060 га и роста урожайности зерновых культур до 35,4 ц/га, зернобобовых - до 22 ц/га;
увеличение производства семян подсолнечника до 27100 тонн на основе оптимизации структуры посевных площадей подсолнечника на уровне 11500 га и роста урожайности - до 23,5 ц/га;
увеличение производства сахарной свеклы до 338800 тонн на основе стабилизации посевных площадей сахарной свеклы на уровне 9200 га и роста урожайности сахарной свеклы - до 368 ц/га;
увеличение производства сои до 3700 тонн, рапса - до 7400 тонн на основе наращивания посевных площадей сои до 1940 га, рапса - до 3380 га и роста урожайности сои до 19,1 ц/га, рапса - до 21,9 ц/га;
увеличение производства картофеля до 262400 тонн на основе стабилизации посевов картофеля на уровне 18680 га, роста урожайности - до 141 ц/га, овощей открытого грунта - до 48200 тонн за счет увеличения посевов овощных культур в открытом грунте до 2880 га, роста урожайности овощных культур - до 167 ц/га и овощей защищенного грунта - до 1775 т за счет увеличения площадей защищенного грунта до 5 га, роста урожайности - до 35,5 кг с 1 кв. м;
увеличение производства плодов и ягод до 5600 тонн, площади закладки многолетних насаждений - с 50 до 171 га в год, общей площади - до 1137 га;
увеличение производства муки до 13000 т, сахара - до 58500 т, хлебобулочных изделий - до 59500 тонн, плодоовощных консервов - до 27500 условных банок.
Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы.
3.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основными мероприятиями подпрограммы по развитию подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства являются следующие:
Основное мероприятие 1 "Развитие элитного семеноводства"
Данное мероприятие направлено на повышение эффективности производства сельскохозяйственных культур на основе обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимым количеством семян с требуемыми хозяйственно-биологическими показателями качества.
В рамках осуществления мероприятия предусматривается обеспечение доступности приобретения элитных семян.
Указанным мероприятием предусмотрено субсидирование части затрат на приобретение элитных семян (включая оригинальные семена: маточную элиту, супер-суперэлиту, суперэлиту).
Субсидии предполагается предоставлять в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы (далее - Государственная программа) на условиях софинансирования расходов из федерального и республиканского бюджетов для поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение оригинальных и элитных семян сельскохозяйственных растений по перечню, определяемому Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на одну тонну семян, установленной исходя из возмещения за счет средств федерального и республиканского бюджетов не более 50% затрат на указанные цели.
Основное мероприятие 2 "Развитие садоводства, поддержка
закладки и ухода за многолетними насаждениями"
Реализация основного мероприятия направлена на поддержку развития садоводства, обеспечение населения свежей продукцией, а перерабатывающую промышленность - сырьем.
В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается увеличение валового сбора плодово-ягодной продукции до 5600 тонн за счет роста площади плодоносящих многолетних плодовых и ягодных насаждений до 1137 га, площади закладки многолетних плодовых и ягодных насаждений - с 50 га до 171 га в год, средней урожайности многолетних плодовых и ягодных культур - до 39,4 ц/га.
Указанным основным мероприятием предусмотрены следующие виды государственной поддержки:
2.1.Субсидирование части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей
Реализация мероприятия направлена на восстановление садооборота и фитосанитарного состояния садов за счет раскорчевки выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивации площадей и проведения реновации насаждений.
Субсидии за счет средств бюджета предполагается предоставлять в соответствии с Государственной программой на поддержку раскорчевки садов в возрасте от 30 лет от года закладки сельскохозяйственным товаропроизводителям за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, при условии наличия у сельхозтоваропроизводителей проекта на закладку нового сада на раскорчеванной площади.
Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на один гектар раскорчеванной и рекультивированной площади, установленной исходя из частичного возмещения за счет средств бюджета затрат на указанные цели.
2.2.Субсидирование части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями
Реализация мероприятия направлена на поддержку закладки и ухода за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями до вступления их в период товарного плодоношения.
Субсидии за счет средств бюджета предполагается предоставлять в соответствии с Государственной программой на поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями сельскохозяйственным товаропроизводителям, имеющим площади плодовых насаждений на начало текущего года не менее 3 гектаров, садов интенсивного типа, питомников, ягодных кустарниковых насаждений - не менее 1 гектара при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку сада.
Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на один гектар на закладку и работ по уходу за многолетними насаждениями до начала периода их товарного плодоношения, установленной исходя из частичного возмещения затрат на указанные цели за счет средств бюджета.
2.3.Развитие питомниководства
Мероприятие направлено на обеспечение планируемых площадей закладки многолетних плодовых и ягодных культур качественным безвирусным сертифицированным посадочным материалом, что является главным звеном в развитии садоводства.
Государственную поддержку предполагается осуществлять согласно Государственной программе на условиях долевого финансирования за счет средств федерального и республиканского бюджетов по следующим направлениям:
приобретение базисного (маточного) материала в центрах питомниководства, минеральных удобрений и средств защиты растений;
техническая и технологическая модернизация питомников;
создание сервисных центров хранения и реализации посадочного материала;
строительство, реконструкция и модернизация прививочных комплексов.
Основное мероприятие 3 "Развитие производства продукции
растениеводства в защищенном грунте"
Реализация мероприятия направлена на создание условий для формирования и устойчивого развития производства продукции растениеводства в защищенном грунте.
В рамках осуществления мероприятия предусматривается:
увеличение валового производства тепличных овощей на основе реконструкции имеющихся и строительства новых современных энергосберегающих тепличных комплексов и увеличения урожайности тепличных овощных культур;
увеличение площади теплиц;
увеличение урожайности тепличных овощных культур.
Реализацию данного мероприятия предполагается осуществлять согласно Государственной программе путем оказания государственной поддержки на условиях долевого финансирования за счет средств федерального и республиканского бюджетов по следующим направлениям:
реконструкция и строительство теплиц, объектов малой энергетики (котельных);
техническая и технологическая модернизация тепличных комплексов;
приобретение тепличными предприятиями энергоносителей:
технологического газа, тепловой энергии, электрической энергии.
Основное мероприятие 4
"Развитие свеклосахарного производства"
Реализация мероприятия направлена на увеличение производства качественного сахара.
Государственная поддержка осуществляется в соответствии с Государственной программой на условиях долевого финансирования из федерального и республиканского бюджетов по следующим направлениям:
приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования, машин и механизмов для выращивания сахарной свеклы;
строительство, реконструкция и модернизация предприятий по производству сахара.
Реализация данного мероприятия и осуществление финансирования в 2013 - 2015 годах предполагается в рамках ведомственной целевой программы "Развитие свеклосахарного производства в Карачаево-Черкесской Республике на 2013 - 2015 годы".
Основное мероприятие 5 "Развитие переработки
и сбыта продукции растениеводства"
Реализация мероприятия направлена на формирование системы оптовых распределительных центров по сбыту картофеля, овощей и фруктов, прочей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, что окажет существенное влияние на рост социально-экономического развития сельских территорий Карачаево-Черкесской Республики:
государственную поддержку предполагается осуществлять в соответствии с Государственной программой на условиях долевого финансирования из федерального и республиканского бюджетов по следующим направлениям:
создание товаропроводящей инфраструктуры, расширение рынков сбыта картофеля, овощей и фруктов, прочей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
поддержка производства зерновых и зернобобовых культур на основе создания экономических и технологических условий для подработки, хранения и переработки зерна;
формирование рыночной цены и исключение многочисленных посредников в цепи между сельскохозяйственными товаропроизводителями и потребителями;
организация встречной продажи продукции производственно-технического назначения;
организация сервисного обслуживания клиентов (информационного, банковского, транспортного);
контроль качества и проверка на соответствие действующим нормам безопасности реализуемой продукции.
Реализация данного мероприятия и осуществление финансирования в 2013 - 2015 годах предполагается в рамках ведомственных целевых программ "Развитие логистических центров в Карачаево-Черкесской Республике на 2013 - 2015 годы" и "Подработка, хранение и переработка зерна в Карачаево-Черкесской Республике на 2013 - 2015 годы".
Основное мероприятие 6 "Развитие мелиорируемых земель
сельскохозяйственного назначения"
Реализация мероприятия направлена на создание экономических и технологических условий гарантированного производства растениеводческой продукции.
В рамках осуществления мероприятия планируется возмещение до 50 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке. Субсидии не могут направляться на проведение проектных и изыскательских работ и (или) подготовку проектной документации в отношении указанных объектов.
Государственную поддержку предполагается осуществлять в соответствии с Государственной программой на условиях долевого финансирования из федерального и республиканского бюджетов по следующим направлениям на компенсацию части затрат на:
строительство, реконструкцию и техническое перевооружение орошаемых и осушаемых земель сельскохозяйственного назначения;
строительство, реконструкцию и техническое перевооружение капельного орошения на землях сельскохозяйственного назначения;
строительство, реконструкцию и техническое перевооружение отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
приобретение мелиоративной и дождевальной техники, машин и механизмов.
Реализация данного мероприятия и осуществление финансирования в 2013 - 2014 годах предполагается в рамках ведомственной целевой программы "Развитие мелиоративных систем общего и индивидуального пользования в Карачаево-Черкесской Республике на 2012 - 2014 годы".
Основное мероприятие 7. "Государственная поддержка
кредитования подотрасли растениеводства, переработки
ее продукции, развития инфраструктуры и логистического
обеспечения рынков продукции растениеводства"
В целях осуществления государственной поддержки субсидии предоставляются на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации на развитие подотраслей растениеводства по следующим направлениям:
производство, переработка и логистическое обеспечение производства зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодов и ягод, сахарной свеклы, подсолнечника, сои, рапса и другим направлениям, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:
сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами по кредитным договорам (договорам займа) на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации по кредитным договорам (договорам займа) на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства, иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) и крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и сельскохозяйственных потребительских кооперативов по инвестиционным кредитным договорам (договорам займа), полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на:
цели строительства, реконструкции, модернизации хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий мукомольно-крупяной, хлебопекарной и масложировой промышленности, сахарных заводов, мощностей по переработке плодоовощной, ягодной продукции, картофеля, комплексов по подготовке семян сельскохозяйственных растений, заводов по производству дражированных семян сахарной свеклы, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур, мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур, закладку и уход за многолетними насаждениями, строительство и реконструкцию прививочных комплексов для многолетних насаждений, строительство, реконструкцию, модернизацию и восстановление мелиоративных систем, а также иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Правительством Российской Федерации. Государственную поддержку предполагается осуществлять в соответствии с Государственной программой посредством предоставления на условиях долевого финансирования из федерального и республиканского бюджетов субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах. Расходные обязательства республиканского бюджета регулируются соответствующими порядками финансирования, утверждаемыми в установленном порядке Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
Средства федерального бюджета предполагается привлечь в размере двух третей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации. Средства республиканского бюджета в пределах одной трети ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, а по инвестиционным кредитам (займам) на приобретение машин, установок и аппаратов дождевальных и поливных, насосных станций и на приобретение сельскохозяйственной техники - в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в размере одной трети ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.
7.1.Развитие переработки продукции растениеводства
В рамках осуществления мероприятия предусматривается:
увеличение объемов производства муки, хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами, сахара, растительных масел, плодоовощных консервов;
расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе комплексной переработки растениеводческого сырья;
строительство новых, реконструкция и техническое перевооружение действующих перерабатывающих предприятий на основе инновационных технологий и современного оборудования;
рациональное использование вторичных ресурсов и отходов производства.
Поддержка будет оказываться посредством выделения субсидированных кредитов на развитие предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.
7.2.Развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства
7.2.1.Развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынка зерна
Реализация мероприятия направлена на увеличение оснащенности производства, потребления и экспорта зерна современными мощностями по подработке, хранению и перевалке продукции за счет строительства новых, реконструкции и модернизации действующих объектов.
В рамках осуществления мероприятия предусматривается строительство, реконструкция и модернизация мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур.
Государственную поддержку предполагается осуществлять в соответствии с Государственной программой посредством предоставления на условиях долевого финансирования из федерального и республиканского бюджетов субсидий на возмещение организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, в том числе ОАО "Россельхозбанк", в 2013 - 2020 годах на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию мощностей по подработке, хранению и перевалке зерновых и масличных культур.
7.2.2.Развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынка сахара
Реализация мероприятия направлена на повышение обеспеченности сахарных заводов складскими емкостями хранения сахара, сушеного жома и свекловичной мелассы за счет строительства новых объектов, прежде всего бестарного хранения, реконструкции и модернизации действующих складских емкостей.
В рамках осуществления мероприятия предусматривается:
построить новые, реконструировать и модернизировать действующие объекты хранения готовой и побочной продукции сахарного производства;
увеличить объемы использования побочной продукции сахарного производства для животноводства и кормопроизводства.
Государственную поддержку предполагается осуществлять в соответствии с Государственной программой посредством предоставления на условиях долевого финансирования из федерального и республиканского бюджетов субсидий на возмещение организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, в том числе ОАО "Россельхозбанк", в 2013 - 2020 годах на срок до 8 лет на строительство новых, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение действующих складов сахарных заводов по хранению сахара, сушеного жома и свекловичной мелассы.
7.2.3.Развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынка плодоовощной продукции и картофеля
Реализация мероприятий по развитию инфраструктуры и логистическому обеспечению рынка картофеля, овощей и фруктов направлена на увеличение обеспеченности их производства современными мощностями по хранению за счет строительства, реконструкции и модернизации, формирование эффективной системы ценообразования, сбыта и распределения продукции.
В рамках осуществления мероприятия предусматривается:
строительство, реконструкция и модернизация хранилищ картофеля, овощей и фруктов;
развитие интеграционных связей, в том числе на кооперативной основе, между производителями, поставщиками и потребителями.
Государственную поддержку строительства, реконструкции и модернизации хранилищ картофеля, овощей и фруктов предполагается осуществлять в соответствии с Государственной программой посредством предоставления на условиях долевого финансирования из федерального и республиканского бюджетов субсидий на возмещение организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, в том числе ОАО "Россельхозбанк", в 2013 - 2020 годах на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов.
Основное мероприятие 8 "Управление рисками
в подотраслях растениеводства"
Реализация основного мероприятия направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае:
а) воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);
б) проникновение и (или) распространение вредных организмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации в агропромышленном комплексе;
в) нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;
снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;
снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;
повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.
Государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2011 N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования" и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств федерального и республиканского бюджетов для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.
Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств федерального и республиканского бюджетов предоставляются в размере пятидесяти процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.
Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей, плодовых, ягодных, орехоплодных насаждений), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений.
В рамках данного мероприятия предполагается формирование страхового фонда семян сельскохозяйственных растений, осуществление мероприятий по защите сельскохозяйственных культур от градобития, меры по борьбе с полевкой, утилизация ядохимикатов и пришедших в негодность минеральных удобрений, а также мероприятия по борьбе с амброзией полыннолистной и другой сорной растительностью. Реализация данных мероприятий на начальном этапе будет осуществляться предположительно за счет средств республиканского бюджета и внебюджетных источников финансирования.
Основное мероприятие 9 "Поддержка доходов
сельскохозяйственных производителей в области растениеводства"
Реализация основного мероприятия направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности, повышение плодородия и качества почв.
Субсидии за счет средств федерального и республиканского бюджетов предполагается предоставлять в соответствии с Государственной программой на повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).
Для получения поддержки сельскохозяйственному товаропроизводителю в Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики необходимо предоставить справку о постановке на налоговый учет на территории Карачаево-Черкесской Республики, взять на себя обязательство по осуществлению производства на территории Карачаево-Черкесской Республики еще минимум 3 года, начиная с первого платежа субсидии, и обязательство осуществить страхование урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений после осуществления их сева (посадки) с уровнем страховой защиты не ниже установленного в соответствии с действующим федеральным законодательством.
Размеры субсидий будут определяться по ставке, рассчитанной с применением индекса, учитывающего состояние почв, биоклиматический потенциал территории, размер предприятия, уровень оснащенности сельскохозяйственной техникой, доходность за определенный период, количество работников и другие показатели. Методика определения индекса утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Расходные обязательства республиканского бюджета регулируются соответствующими порядками финансирования, утверждаемыми в установленном порядке Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
Привлечение субсидий за счет средств федерального бюджета предполагается на условиях софинансирования расходов бюджета Карачаево-Черкесской Республики.
Контроль за соблюдением качества обработки почв и повышением плодородия будет осуществляться Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и центром агрохимической службы на основании результатов мониторинга состояния плодородия почв.
Реализация мероприятия позволит обеспечить более рациональное использование биоклиматического потенциала Карачаево-Черкесской Республики и получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур.
4.Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы составляет 11069127,0 тыс. рублей:
за счет средств федерального бюджета (по согласованию), всего - 6162952,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 410361,0 тыс. рублей
2014 год - 901200,0 тыс. рублей
2015 год - 880567,0 тыс. рублей
2016 год - 689688,0 тыс. рублей
2017 год - 732368,0 тыс. рублей
2018 год - 798655,0 тыс. рублей
2019 год - 847544,0 тыс. рублей
2020 год - 902569,0 тыс. рублей
за счет средств республиканского бюджета, всего - 1358025,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 73208,0 тыс. рублей
2014 год - 192960,0 тыс. рублей
2015 год - 190187,0 тыс. рублей
2016 год - 162150,0 тыс. рублей
2017 год - 169450,0 тыс. рублей
2018 год - 180235,0 тыс. рублей
2019 год - 189955,0 тыс. рублей
2020 год - 199880,0 тыс. рублей
за счет внебюджетных источников, всего - 3548150,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 284950,0 тыс. рублей
2014 год - 521500,0 тыс. рублей
2015 год - 547200,0 тыс. рублей
2016 год - 378000,0 тыс. рублей
2017 год - 407000,0 тыс. рублей
2018 год - 330500,0 тыс. рублей
2019 год - 465500,0 тыс. рублей
2020 год - 513500,0 тыс. рублей
При расчетах учтены условия и тенденции развития растениеводства за последние 10 - 15 лет и прогноз до 2020 года по следующим параметрам:
объем производства продукции растениеводства;
себестоимость продукции растениеводства и ее структура;
цена реализации;
уровень рентабельности, а также необходимость синхронизации мер стимулирования производства продукции растениеводства с развитием ее переработки и реализации (агропродовольственная цепочка по основным продуктам).
Необходимость осуществления государственной поддержки, направленной на сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения как национального достояния и основного средства сельскохозяйственного производства (далее - господдержка), обусловлена необходимостью частичного сокращения сложившегося диспаритета между ценами на сельскохозяйственную продукцию и на материально-технические ресурсы.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы с учетом ведомственных целевых программ и в разрезе основных мероприятий приведены в приложениях 2, 3 к Программе.
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПОДОТРАСЛИ ЖИВОТНОВОДСТВА,
ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОВОДСТВА"
| Наименование подпрограммы | Подпрограмма "Развитие отрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" |
| Основание для разработки подпрограммы | Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" |
| Государственный заказчик подпрограммы | Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики |
| Разработчик подпрограммы | Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики |
| Цели подпрограммы | Обеспечение устойчивого развития подотрасли животноводства; проведение комплексной модернизации отраслей животноводства и отраслей по переработке продукции животноводства; развитие необходимой инфраструктуры рынка мяса и молока, мясной и молочной продукции; повышение конкурентоспособности животноводческой продукции, сырья и продовольствия, произведенных на территории Карачаево-Черкесской Республики, на внутреннем и внешнем рынках; стабилизация эпизоотической обстановки на территории республики |
| Задачи подпрограммы | Увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства на основе стабилизации поголовья животных и птицы и повышения их продуктивности, создания сбалансированной кормовой базы и перехода к новым технологиям их содержания и кормления; обеспечение породного обновления животных и птицы и эффективного использования биопотенциала новых пород; развитие овцеводства и козоводства; улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации на территории КарачаевоЧеркесской Республики по африканской чуме свиней (АЧС) и бешенству диких и домашних сельскохозяйственных животных; предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных на основе своевременного проведения ветеринарных мероприятий и обеспечения потребности в лекарственных средствах и препаратах для ветеринарного применения |
| Перечень мероприятий подпрограммы | Племенное животноводство; развитие молочного скотоводства; развитие овцеводства и козоводства; развитие кролиководства; развитие разведения водоплавающей птицы; проведение противоэпизоотических мероприятий; развитие переработки и сбыта продукции животноводства; государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства; управление рисками в подотраслях животноводства |
| Исполнители подпрограммы | Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, Управление ветеринарии КарачаевоЧеркесской Республики |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | Производство скота и птицы на убой (в живом весе); прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке; производство молока; производство сыров и сырных продуктов, масла сливочного; увеличение маточного поголовья овец и коз |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | Срок реализации подпрограммы: 2013 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются |
| Объем и источники финансирования подпрограммы | Объем финансирования подпрограммы составляет 8941700,0 тыс. рублей: за счет средств федерального бюджета (по согласованию) - 6534300,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 698200,0 тыс. рублей 2014 год - 871500,0 тыс. рублей 2015 год - 851700,0 тыс. рублей 2016 год - 752700,0 тыс. рублей 2017 год - 788400,0 тыс. рублей 2018 год - 809400,0 тыс. рублей 2019 год - 854900,0 тыс. рублей 2020 год - 907500,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета 853700,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 71300,0 тыс. рублей 2014 год - 113690,0 тыс. рублей 2015 год - 111910,0 тыс. рублей 2016 год - 98400,0 тыс. рублей 2017 год - 104700,0 тыс. рублей 2018 год - 110200,0 тыс. рублей 2019 год - 117700,0 тыс. рублей 2020 год - 125800,0 тыс. рублей за счет внебюджетных источников 1553700,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 366500,0 тыс. рублей 2014 год - 341790,0 тыс. рублей 2015 год - 274910,0 тыс. рублей 2016 год - 124600,0 тыс. рублей 2017 год - 114100,0 тыс. рублей 2018 год - 110600,0 тыс. рублей 2019 год - 110600,0 тыс. рублей 2020 год - 110600,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Рост основных показателей в 2020 году: скота и птицы на убой - до 73,1 тыс. тонн; потребление мяса на душу населения - до 80 кг; средний уровень товарности скота - до 78,5%, птицы - до 95,2%; глубина переработки скота - до 90%, птицы - до 95,2%; производство молока - до 304,0 тыс.тонн; потребление молока и молочных продуктов на душу населения - до 400 кг; товарность молока - до 64%; маточного поголовья овец и коз - до 965,0 тыс. голов |
Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства,
переработки и реализации продукции животноводства"
1.Содержание проблемы и необходимость разработки подпрограммы
Подпрограмма охватывает мясной и молочный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству мяса и молока всех видов, их первичной и последующей (промышленной) переработке, логистике, регулированию мясного и молочного рынков.
Мясной и молочный подкомплексы являются одними из основных жизнеобеспечивающих секторов отечественного аграрного производства, оказывающими решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения и определяющими здоровье нации. Поддержка данных подкомплексов является приоритетной задачей государственной аграрной политики.
2.Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы
Целями мероприятий по развитию подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции являются:
обеспечение устойчивого развития подотрасли животноводства;
проведение комплексной модернизации отраслей животноводства и отраслей по переработке продукции животноводства;
развитие необходимой инфраструктуры рынка мяса и молока, мясной и молочной продукции;
повышение конкурентоспособности животноводческой продукции, сырья и продовольствия, произведенных на территории Карачаево-Черкесской Республики, на внутреннем и внешнем рынках;
стабилизация эпизоотической обстановки на территории Карачаево-Черкесской Республики.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства;
развитие овцеводства и козоводства;
развитие переработки продукции животноводства;
улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней (АЧС);
предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных;
расширение объемов поставок животноводческой продукции и продуктов ее переработки на внешние рынки.
Показатели подпрограммы:
производство скота и птицы на убой (в живом весе);
прирост производственных мощностей по убою и его первичной переработке;
производство молока;
производство сыров и сырных продуктов, масла сливочного.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить рост основных показателей в животноводстве к 2020 году:
скота и птицы на убой - до 73,1 тыс. тонн;
потребление мяса на душу населения - до 80 кг;
средний уровень товарности скота - до 78,5%, птицы - до 95,2%;
глубина переработки скота - до 90%, птицы - до 95,2%;
производство молока - до 304,0 тыс. тонн;
потребление молока и молочных продуктов на душу населения - до 400 кг;
товарность молока - до 64%;
маточного поголовья овец и коз - до 965,0 тыс. голов.
Индикаторы и показатели подпрограммы отражены в приложении 1 к Программе.
Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы.
3.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основными мероприятиями подпрограммы по развитию подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции являются следующие:
Основное мероприятие 1 "Племенное животноводство"
Реализация мероприятия направлена на формирование племенной базы, удовлетворяющей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
развитие селекционно-генетических центров;
увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке;
стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;
стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.
Государственную поддержку предполагается осуществлять в соответствии с Государственной программой на условиях долевого финансирования из федерального и республиканского бюджетов путем выплаты субсидий сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, на:
содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;
содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества;
приобретение быков-производителей организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;
приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства;
приобретение эмбрионов;
приобретение племенного молодняка.
Основное мероприятие 2 "Развитие молочного скотоводства"
2.1.Субсидирование производства 1 литра реализованного (товарного) молока
Реализация мероприятия направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышения товарности молока во всех формах хозяйствования.
Субсидии предполагается предоставлять в соответствии с Государственной программой на условиях долевого финансирования из федерального и республиканского бюджетов для сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 литр товарного молока при условии реализации молока не ниже первого сорта.
Размер субсидий определяется из расчета за 1 литр реализованного (товарного) молока высшего и первого сорта.
Порядок и сроки субсидирования устанавливаются с учетом разрабатываемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации критериев эффективности производства молока исходя из сложившейся ситуации на внутреннем рынке молока и молокопродуктов.
Расходные обязательства республиканского бюджета регулируются соответствующими порядками финансирования, утверждаемыми в установленном порядке Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
2.2.Развитие молочного скотоводства
В рамках осуществления мероприятия планируется: рост поголовья коров; повышение их продуктивности за счет породного обновления, совершенствования технологии их содержания и кормления.
Государственная поддержка осуществляется посредством компенсации части затрат по следующим направлениям:
создание сервисных центров по искусственному осеменению крупного рогатого скота;
покупка телок и нетелей для комплектования товарных стад;
приобретение и трансплантация эмбрионов от выдающихся родителей;
улучшение естественных кормовых угодий;
приобретение оборудования, машин и механизмов для молочного скотоводства;
строительство, реконструкция и модернизация комплексов и ферм по производству молока на базе современных технологических решений.
Реализация данного мероприятия до 2015 года будет осуществляться в рамках ведомственной целевой программы "Развитие молочного скотоводства в Карачаево-Черкесской Республике на 2013 - 2015 годы".
Основное мероприятие 3 "Развитие овцеводства и козоводства"
Реализация основного мероприятия направлена на сохранение традиционного уклада жизни и поддержание занятости и доходов сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на овцеводстве и козоводстве, в том числе молочном козоводстве.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается увеличение маточного поголовья овец и коз, а также продукции овцеводства и козоводства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей, в том числе увеличение поголовья молочных коз.
Субсидии предполагается предоставлять в соответствии с Государственной программой на условиях долевого финансирования из федерального и республиканского бюджетов на содержание маточного поголовья овец и коз для сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей.
Основное мероприятие 4 "Развитие кролиководства"
Реализация основного мероприятия направлена на повышение производства мяса кроликов за счет интенсификации кролиководства и создания современных кролиководческих ферм, что повлечет повышение уровня занятости населения в сельской местности.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается увеличение маточного поголовья кроликов, а также продукции кролиководства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей.
Реализация данного мероприятия до 2015 года включительно будет осуществляться в рамках ведомственной целевой программы "Развитие кролиководства в Карачаево-Черкесской Республике на 2013 - 2015 годы".
Основное мероприятие 5 "Развитие разведения
водоплавающей птицы"
Реализация основного мероприятия направлена на повышение производства мяса водоплавающей птицы за счет интенсификации птицеводства и создания современных ферм по разведению водоплавающей птицы, что повлечет повышение уровня занятости населения в сельской местности.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается увеличение поголовья водоплавающей птицы, а также продукции птицеводства (мясо водоплавающей птицы, яиц и суточного молодняка) в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей.
Реализация данного мероприятия до 2015 года включительно будет осуществляться в рамках ведомственной целевой программы "Развитие разведения водоплавающей птицы в Карачаево-Черкесской Республике на 2013 - 2015 годы".
Основное мероприятие 6 "Проведение
противоэпизоотических мероприятий"
6.1.Предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней
Реализация мероприятия направлена на стабилизацию эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней, предотвращение распространения этого заболевания и минимизация риска, связанного с возможностью заноса вируса АЧС на ближайшие годы.
Государственную поддержку предполагается осуществлять в рамках обособленной целевой программы по предупреждению распространения и ликвидации африканской чумы свиней. Реализация данного мероприятия будет осуществляться Управлением ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики.
6.2.Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий
Реализация основного мероприятия направлена на предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных (включая одомашненных видов и пород рыб), снижение заболеваемости животных бешенством и другими заразными заболеваниями, защита населения от болезней, общих для человека и животных, а также выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животноводства.
Государственную поддержку предполагается осуществлять в рамках обособленной целевой программы, исполнителем которой будет Управление ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики.
Основное мероприятие 7 "Развитие переработки
и сбыта продукции животноводства"
Реализация мероприятия направлена на создание условий для формирования продовольственных цепочек, формирования региональных продовольственных (мясных и молочных) кластеров.
В рамках осуществления мероприятия в части формирования продовольственных цепочек предусматривается: формирование сырьевых зон региональных перерабатывающих предприятий, урегулирование отношений между производителями продукции животноводства и ее переработчиками на основе формирования региональной системы заготовки мяса и молока, их первичной и глубокой переработки, хранения, транспортировки и поставки продукции в торговые сети.
Государственную поддержку предполагается осуществлять в соответствии с Государственной программой на условиях долевого финансирования из федерального и республиканского бюджетов путем частичного возмещения затрат по формированию продовольственных (мясных и молочных) кластеров.
Реализация данного мероприятия до 2015 года включительно будет осуществляться в рамках ведомственной целевой программы "Развитие переработки и сбыта продукции животноводства в Карачаево-Черкесской Республике на 2013 - 2015 годы".
Основное мероприятие 8 "Государственная поддержка
кредитования подотрасли животноводства, переработки
ее продукции, развития инфраструктуры и логистического
обеспечения рынков продукции животноводства"
Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства, организаций агропромышленного комплекса пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:
сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами по кредитным договорам (договорам займа) для приобретения кормов, ветеринарных препаратов, молодняка сельскохозяйственных животных, иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации по кредитным договорам (договорам займа) на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции животноводства, закупку сухого и концентрированного молока, вспомогательного сырья и материалов, а также оплату транспортных услуг, связанных с производством молочной продукции, иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, организаций, осуществляющих разведение одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений, независимо от их организационно-правовой формы к инвестиционным кредитным ресурсам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на:
строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов животноводства, включая разведение одомашненных видов и пород рыб, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции, предприятий по производству цельномолочной продукции, сыров и сливочного масла, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки, на строительство и реконструкцию комбикормовых предприятий и цехов, на приобретение племенной продукции, а также иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Правительством Российской Федерации. Расходные обязательства республиканского бюджета регулируются соответствующими порядками финансирования, утверждаемыми в установленном порядке Правительством Карачаево-Черкесской Республики. Государственную поддержку предполагается осуществлять в соответствии с Государственной программой на условиях долевого финансирования из федерального и республиканского бюджетов путем возмещения части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
Средства федерального бюджета предоставляются:
по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам) в размере двух третей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации;
по краткосрочным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), занимающимися производством мяса крупного рогатого скота и молока, - в размере 80 процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации;
по инвестиционным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на приобретение племенной продукции крупного рогатого скота мясных пород, строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) крупного рогатого скота, мясохладобоен для убоя и первичной переработки крупного рогатого скота и пунктов по приемке и (или) первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, - в размере 80 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.
Средства из республиканского бюджета предоставляются:
по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам) - в пределах одной трети ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации;
по краткосрочным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), занимающимися производством мяса крупного рогатого скота и молока, в размере не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации;
по инвестиционным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на приобретение племенной продукции (материала) крупного рогатого скота мясных пород, строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) крупного рогатого скота, мясохладобоен для убоя и первичной переработки крупного рогатого скота и пунктов по приемке и (или) первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, - в размере не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.
8.1.Развитие переработки продукции животноводства
Реализация мероприятия направлена на обеспечение населения мясными и молочными продуктами на основе увеличения промышленного производства мяса до 73,1 тыс. тонн за счет прироста мощностей по убою скота и его первичной переработке на 24,44 тыс. тонн, увеличение цельномолочной продукции до 82 тыс. тонн, сыров и сырных продуктов - до 3,5 тыс. тонн, масла сливочного - до 2,8 тыс. тонн, повышения качества мясной и молочной продукции.
В рамках осуществления основного мероприятия в части наращивания производства мяса предусматривается:
осуществить строительство современных и модернизацию действующих предприятий по первичной переработке скота;
внедрить новые технологические процессы по организации убоя, комплексной переработке скота и продуктов убоя на основе инновационных ресурсосберегающих технологий с использованием роботов и энергоэффективного оборудования;
расширить ассортимент вырабатываемой продукции (мяса в тушах, полутушах, отрубах, расфасованного и упакованного для торговых сетей) и увеличить сроки ее хранения с 7 до 30 суток, увеличить сбор и переработку побочных сырьевых ресурсов (шкур, кишок, крови, костей, эндокринно-ферментного и специального сырья) для выработки различных видов продукции и довести интегрированный показатель глубины переработки до 90 - 95%;
снизить экологическую нагрузку на окружающую среду в зоне работы предприятий.
В рамках осуществления основного мероприятия в части наращивания производства молочных продуктов предусматривается:
осуществить строительство новых, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий по производству цельномолочной продукции, сливочного масла и сыров, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки на основе инновационных технологий и современного ресурсосберегающего оборудования;
обеспечить вовлечение в хозяйственный оборот вторичных ресурсов, получаемых при производстве молочной продукции;
расширить ассортимент выпускаемой продукции за счет внедрения инновационных технологий, повышающих пищевую и биологическую ценность продуктов, применения упаковочных материалов нового поколения;
уменьшить ресурсоемкость производства сливочного масла и сыра за счет использования современных технологий, снизить энергопотребление и улучшить экологическую обстановку в зоне работы молокоперерабатывающих предприятий.
Государственная поддержка осуществляется посредством возмещения части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
8.2.Развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства
8.2.1.Система учета и идентификации сельскохозяйственных животных
Реализация мероприятий по созданию системы учета и идентификации сельскохозяйственных животных и трассировки продукции животного происхождения направлена на гармонизацию мировых и российских требований по обеспечению контроля за безопасностью и качеством продукции животного происхождения, поступающей на отечественный рынок, а также на экспорт.
Реализация данного мероприятия будет осуществляться предположительно за счет софинансирования из средств федерального бюджета.
За счет средств республиканского бюджета и внебюджетных источников на первоначальном этапе будет вводиться система идентификации и учета племенных животных, впоследствии источники финансирования в отношении товарного поголовья сельскохозяйственных животных будут уточняться.
8.2.2.Развитие инфраструктуры и логистического
обеспечения рынка молока
Реализация мероприятия направлена на увеличение оснащенности организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм пунктами по приемке и первичной переработке молока, включая холодильную обработку и хранение молочной продукции.
В рамках осуществления мероприятия предусматривается:
строительство, реконструкция и модернизация пунктов по приемке и первичной переработке молока, включая холодильную обработку и хранение молочной продукции;
приобретение молоковозов для транспортировки молока.
Государственная поддержка осуществляется посредством возмещения части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
Основное мероприятие 9 "Управление рисками
в подотраслях животноводства"
Реализация основного мероприятия направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случае:
заразных болезней животных, включенных в перечень, утвержденный Минсельхозом России, массовых отравлений;
стихийных бедствий (удар молнии, землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, сель, оползень);
нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической, тепловой энергии, воды;
пожара.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
увеличение доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных;
снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;
снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;
повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.
Государственную поддержку предполагается осуществлять в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" посредством предоставления субсидий за счет средств федерального и республиканского бюджетов для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.
Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств федерального и республиканского бюджетов предоставляются в размере пятидесяти процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.
Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) следующих сельскохозяйственных животных:
крупный рогатый скот (буйволы, быки, волы, коровы, яки);
мелкий рогатый скот (козы, овцы);
свиньи;
лошади, лошаки, мулы, ослы;
верблюды;
олени (маралы, пятнистые олени);
кролики, пушные звери;
птица яйценоских пород и птица мясных пород (гуси, индейки, куры, перепелки, утки, цесарки), цыплята-бройлеры;
семьи пчел.
4.Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы составляет 8941700,0 тыс. рублей:
за счет средств федерального бюджета (по согласованию), всего - 6534300,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 698200,0 тыс. рублей
2014 год - 871500,0 тыс. рублей
2015 год - 851700,0 тыс. рублей
2016 год - 752700,0 тыс. рублей
2017 год - 788400,0 тыс. рублей
2018 год - 809400,0 тыс. рублей
2019 год - 854900,0 тыс. рублей
2020 год - 907500,0 тыс. рублей
за счет средств республиканского бюджета, всего - 853700,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 71300,0 тыс. рублей
2014 год - 113690,0 тыс. рублей
2015 год - 111910,0 тыс. рублей
2016 год - 98400,0 тыс. рублей
2017 год - 104700,0 тыс. рублей
2018 год - 110200,0 тыс. рублей
2019 год - 117700,0 тыс. рублей
2020 год - 125800,0 тыс. рублей
за счет внебюджетных источников, всего - 1553700,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 366500,0 тыс. рублей
2014 год - 341790,0 тыс. рублей
2015 год - 274910,0 тыс. рублей
2016 год - 124600,0 тыс. рублей
2017 год - 114100,0 тыс. рублей
2018 год - 110600,0 тыс. рублей
2019 год - 110600,0 тыс. рублей
2020 год - 110600,0 тыс. рублей
Молочное скотоводство является наиболее сложной подотраслью животноводства. С точки зрения привлечения инвестиций эта подотрасль является инерционной, поэтому требует долгосрочных кредитных ресурсов.
Наиболее эффективными мерами, направленными на повышение производства молока и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья коров, стимулирование повышения товарности молока во всех формах хозяйствования, являются субсидии за счет средств федерального бюджета (при условии долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации) для сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 литр товарного молока при условии реализации молока не ниже первого сорта.
Финансовая поддержка племенного животноводства необходима для ведения селекционно-племенной работы, которая включает в себя ведение племенного учета происхождения и продуктивности животных, ежегодное проведение комплексной оценки скота и птицы (бонитировки), генетической экспертизы и идентификации животных, ветеринарных и других мероприятий.
Сохранение существующего механизма финансовой поддержки из бюджета позволит стимулировать рост маточного поголовья скота с высоким генетическим потенциалом продуктивности в ведущих племенных заводах, поставляющих племенную продукцию в различные регионы страны, тем самым оказывая огромное влияние на совершенствование пород сельскохозяйственных животных в товарном секторе.
Необходимость государственной поддержки отрасли овцеводства обусловлена тем, что продукция овцеводства (шерсть, баранина) производится и реализуется с наиболее выраженной сезонностью.
Выделение средств бюджета позволит компенсировать затраты на содержание овец и коз до 20%, продолжить работу по повышению продуктивности поголовья овец. Это в определенной мере стабилизирует ситуацию в отрасли, положительно скажется на занятости населения.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе ведомственных целевых программ и основных мероприятий, приведен в приложениях 2, 3 к Программе.
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА"
| Наименование подпрограммы | Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства" |
| Основание для разработки подпрограммы | Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" |
| Государственный заказчик подпрограммы | Министерство сельского хозяйства КарачаевоЧеркесской Республики |
| Разработчик подпрограммы | Министерство сельского хозяйства КарачаевоЧеркесской Республики |
| Цели подпрограммы | Целью подпрограммы является повышение конкурентоспособности мясного скотоводства |
| Задачи подпрограммы | Основной задачей подпрограммы является увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления |
| Перечень мероприятий подпрограммы | Развитие племенной базы мясного скотоводства; развитие производственной базы мясного скотоводства; субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства |
| Исполнитель подпрограммы | Министерство сельского хозяйства КарачаевоЧеркесской Республики |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | Увеличение поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | Срок реализации подпрограммы: 2013 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются |
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | Объем финансирования подпрограммы составляет 4446000,0 тыс. рублей: за счет средств федерального бюджета (по согласованию) - 3260900,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 337000,0 тыс. рублей 2014 год - 357000,0 тыс. рублей 2015 год - 375300,0 тыс. рублей 2016 год - 382200,0 тыс. рублей 2017 год - 405500,0 тыс. рублей 2018 год - 436600,0 тыс. рублей 2019 год - 466800,0 тыс. рублей 2020 год - 500500,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета 558100,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 63500,0 тыс. рублей 2014 год - 55500,0 тыс. рублей 2015 год - 58200,0 тыс. рублей 2016 год - 58800,0 тыс. рублей 2017 год - 62000,0 тыс. рублей 2018 год - 66400,0 тыс. рублей 2019 год - 70200,0 тыс. рублей 2020 год - 123500,0 тыс. рублей за счет внебюджетных источников - 627000,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 178000,0 тыс. рублей 2014 год - 75000,0 тыс. рублей 2015 год - 75000,0 тыс. рублей 2016 год - 50000,0 тыс. рублей 2017 год - 50000,0 тыс. рублей 2018 год - 50000,0 тыс. рублей 2019 год - 50000,0 тыс. рублей 2020 год - 99000,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Рост основных показателей в 2020 году по сравнению с 2012 годом: поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, с 14,3 тыс. голов до 150 тыс. голов |
Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства"
1.Содержание проблемы и необходимость разработки подпрограммы
Основными производителями крупного рогатого скота на убой в 1990 году были сельскохозяйственные предприятия, которые производили 87% от общего объема его производства. В дальнейшем произошло резкое снижение производства крупного рогатого скота на убой. В 2000 году его объемы уменьшились по сравнению с 1990 годом в 2,2 раза. При этом и сегодня практически всю говядину получают от откормочного контингента из молочных стад. Производство крупного рогатого скота характеризуется низкими качественными показателями. Среднесуточные приросты на выращивании, откорме и нагуле составляют 500 г, средняя живая масса скота, реализованного на убой, - 363 кг, высока доля низкокачественной говядины, получаемой от убоя выбракованных коров.
Если в прежние годы существовали специализированные комплексы по доращиванию и откорму молодняка на мясо, в которых выращивали молочных телят до высоких весовых кондиций, то в настоящее время таких комплексов почти не осталось. Выращивание крупного рогатого скота ведется экстенсивными методами, с большими затратами средств, расход корма на 1 кг прироста превышает норму почти вдвое.
Накоплен положительный научный и производственный опыт по интенсивному конкурентоспособному выращиванию и откорму молодняка крупного рогатого скота, свидетельствующий о том, что при эффективной господдержке и механизмах развития подотрасли в производстве крупного рогатого скота есть такие же хорошие перспективы роста, как у других подотраслей мясного животноводства.
Роль специализированного мясного скотоводства по мере роста благосостояния населения как источника производства высококачественного "красного мяса" будет возрастать, гарантом чему являются естественные кормовые угодья, апробированная малозатратная интенсивно-пастбищная технология мясного скотоводства, обнадеживающие сдвиги по созданию племенной базы, привлечение дополнительных инвестиций в проекты по разведению мясного скота и строительству новых современных откормочных площадок.
Важнейшую роль в процессе ускоренного развития мясного скотоводства будет выполнять сформированная племенная база за счет привлечения лучших зарубежных и отечественных племенных ресурсов. Эта племенная база по количеству и качеству коров и быков должна отвечать современным требованиям разведения наиболее перспективных мясных пород.
Реализация подпрограммы предусматривает более полное и сбалансирование использование имеющихся ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий.
Достижение подпрограммной цели позволит увеличить в 2020 году в сравнении с 2012 годом поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами скота, с 14,3 тыс. голов до 150 тыс. голов, то есть в 10,5 раза.
2.Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы
Целью подпрограммы является повышение конкурентоспособности мясного скотоводства.
Для достижения цели необходимо увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления.
Эффективное использование имеющегося потенциала, государственная поддержка и привлечение внебюджетных инвестиций позволят достигнуть поставленной цели.
Достижение поставленной цели и задач обеспечит создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития мясного скотоводства, позволит увеличить поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления с 14,3 тыс. голов в 2012 году до 150 тыс. голов в 2020 году или в 10,5 раза.
Индикаторы подпрограммы отражены в приложении 1 к Программе.
Это позволит создать дополнительные рабочие места, повысить занятость населения, увеличить поступление налогов в бюджеты всех уровней, а также производить высококачественную говядину в объемах, достаточных для импортозамещения.
Сроки реализации подпрограммы: 2013 - 2020 годы.
3.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основными мероприятиями подпрограммы по развитию мясного скотоводства являются следующие:
Основное мероприятие 1 "Развитие племенной
базы мясного скотоводства"
Реализация основного мероприятия направлена на формирование племенной базы мясного скотоводства, удовлетворяющей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
развитие селекционно-генетических центров;
увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке;
стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;
стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.
Субсидии за счет средств федерального и республиканского бюджетов предполагается предоставлять:
сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, на:
содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;
содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества;
приобретение быков-производителей организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;
для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств на возмещение части затрат на:
приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства;
приобретение племенного молодняка.
Основное мероприятие 2 "Развитие производственной
базы мясного скотоводства"
Реализация мероприятия направлена на создание условий для формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства и производства высококачественной говядины.
В рамках осуществления мероприятия предусматривается наращивание поголовья скота мясных и помесных пород, повышение его продуктивности за счет совершенствования технологий его содержания и кормления, улучшение культурных пастбищ.
Государственную поддержку предполагается осуществлять в соответствии с Государственной программой на условиях долевого финансирования из федерального и республиканского бюджетов по следующим направлениям:
приобретение помесного и товарного скота;
коренное и поверхностное улучшение естественных сенокосов и пастбищ;
технологическая модернизация мясных репродукторных ферм;
создание и технологическая модернизация откормочных предприятий.
Реализация данного мероприятия до 2015 года включительно будет осуществляться в рамках ведомственной целевой программы "Развитие производственной базы мясного скотоводства в Карачаево-Черкесской Республике на 2013 - 2015 годы".
Основное мероприятие 3 "Субсидирование части
процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство
и реконструкцию объектов для мясного скотоводства"
Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение модернизации подотрасли мясного скотоводства, развития глубокой переработки говядины.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается обеспечение доступа к инвестиционным заемным средствам, полученным на срок до 15 лет в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов для мясного скотоводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке, включая холодильную обработку и хранение мясной продукции, а также иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Правительством Российской Федерации. Расходные обязательства республиканского бюджета регулируются соответствующими порядками финансирования, утверждаемыми в установленном порядке Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
Государственную поддержку предполагается осуществлять в соответствии с Государственной программой на условиях долевого финансирования из федерального и республиканского бюджетов путем возмещения части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
Средства федерального бюджета предоставляются в размере 80 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации при условии софинансирования из бюджета субъекта Российской Федерации в размере не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.
4.Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы составляет 4446000,0 тыс. рублей:
за счет средств федерального бюджета (по согласованию), всего - 3260900,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 337000,0 тыс. рублей
2014 год - 357000,0 тыс. рублей
2015 год - 375300,0 тыс. рублей
2016 год - 382200,0 тыс. рублей
2017 год - 405500,0 тыс. рублей
2018 год - 436600,0 тыс. рублей
2019 год - 466800,0 тыс. рублей
2020 год - 500500,0 тыс. рублей
за счет средств республиканского бюджета, всего - 558100,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 63500,0 тыс. рублей
2014 год - 55500,0 тыс. рублей
2015 год - 58200,0 тыс. рублей
2016 год - 58800,0 тыс. рублей
2017 год - 62000,0 тыс. рублей
2018 год - 66400,0 тыс. рублей
2019 год - 70200,0 тыс. рублей
2020 год - 123500,0 тыс. рублей
за счет внебюджетных источников, всего - 627000,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 178000,0 тыс. рублей
2014 год - 75000,0 тыс. рублей
2015 год - 75000,0 тыс. рублей
2016 год - 50000,0 тыс. рублей
2017 год - 50000,0 тыс. рублей
2018 год - 50000,0 тыс. рублей
2019 год - 50000,0 тыс. рублей
2020 год - 99000,0 тыс. рублей
Финансовая поддержка племенного мясного скотоводства необходима для ведения селекционно-племенной работы, которая включает в себя ведение племенного учета происхождения и продуктивности животных, ежегодное проведение комплексной оценки скота (бонитировки), генетической экспертизы и идентификации животных, ветеринарных и других мероприятий.
Финансирование подпрограммы по развитию мясного скотоводства позволит создать экономические и технологические условия устойчивого развития специализированного мясного скотоводства.
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ"
| Наименование подпрограммы | Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования" |
| Основание для разработки подпрограммы | Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" |
| Государственный заказчик подпрограммы | Министерство сельского хозяйства КарачаевоЧеркесской Республики |
| Разработчик подпрограммы | Министерство сельского хозяйства КарачаевоЧеркесской Республики |
| Цели подпрограммы | Целью подпрограммы является развитие малых форм хозяйствования на селе |
| Задачи подпрограммы | Основными задачами подпрограммы являются: развитие фермерских хозяйств, в том числе семейных животноводческих ферм; обеспечение доступа малых форм хозяйствования к субсидируемым кредитам банков и займам сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов (СКПК); обеспечение доступа малых форм хозяйствования к земле |
| Перечень мероприятий подпрограммы | Поддержка начинающих фермеров; развитие семейных животноводческих ферм; государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования; оформление земельных участков в собственность фермерскими хозяйствами |
| Исполнитель подпрограммы | Министерство сельского хозяйства КарачаевоЧеркесской Республики |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | Количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки; количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм; площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2013 - 2020 годы |
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | Объем финансирования подпрограммы составляет 5578910,0 тыс. рублей: за счет средств федерального бюджета (по согласованию) - 4874230,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 450230,0 тыс. рублей 2014 год - 531500,0 тыс. рублей 2015 год - 560000,0 тыс. рублей 2016 год - 591000,0 тыс. рублей 2017 год - 626000,0 тыс. рублей 2018 год - 664000,0 тыс. рублей 2019 год - 702000,0 тыс. рублей 2020 год - 749500,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета 704680,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 81680,0 тыс. рублей 2014 год - 84000,0 тыс. рублей 2015 год - 85500,0 тыс. рублей 2016 год - 89000,0 тыс. рублей 2017 год - 88000,0 тыс. рублей 2018 год - 90000,0 тыс. рублей 2019 год - 92000,0 тыс. рублей 2020 год - 94500,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | К 2020 году будет создано дополнительно 648 К(Ф)Х, которые обеспечат рабочими местами 1944 среднегодовых работников; полная реализация подпрограммы создания животноводческих ферм к 2020 году позволит увеличить производство молока в К(Ф)Х на 3,6 тыс. тонн в год; ПРИРОСТ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, ПРОИЗВЕДЕННОЙ МАЛЫМИ ФОРМАМИ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ, СОСТАВИТ 8,5% |
Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования"
1.Содержание проблемы и необходимость разработки подпрограммы
Подпрограмма направлена на поддержание и развитие малых форм хозяйствования в сельской местности, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, малые сельскохозяйственные организации (с численностью работающих до 100 человек).
Малые формы хозяйствования производят более половины валовой и порядка 40% товарной продукции сельского хозяйства. Малые формы хозяйствования обеспечивают работой основную часть занятого в сельском хозяйстве населения. Доля доходов сельского населения, получаемая от малых форм хозяйствования, значительно превышает долю от крупного бизнеса.
В последние годы наблюдается тенденция по увеличению числа вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством, и микропредприятий. В 2011 году было зарегистрировано 748 новых крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством.
2.Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы
Целями подпрограммы являются поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования в сельской местности;
повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
повышение уровня доходов сельского населения.
Основными показателями результатов реализации подпрограммы будут являться:
количество хозяйств, созданных начинающими фермерами - 648;
количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм - 592;
объемы субсидируемых кредитов и займов, взятых малыми формами хозяйствования, - 46624,12 млн. рублей;
площадь земельных участков, оформленных в собственность К(Ф)Х, - 22000 га.
Индикаторы и показатели подпрограммы отражены в приложении 1 к Программе.
Сроки реализации подпрограммы: 2013 - 2020 годы.
3.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основное мероприятие 1 "Поддержка начинающих фермеров"
В рамках данного основного мероприятия осуществляются следующие виды государственной поддержки:
Предоставление грантов на создание и развитие
крестьянских (фермерских) хозяйств
Реализация мероприятия направлена на создание и развитие производственной базы вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств.
Гранты могут быть использованы начинающими фермерами на:
приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;
строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;
приобретение сельскохозяйственных животных;
приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;
приобретение удобрений и ядохимикатов.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством выделения грантов начинающим крестьянским (фермерским) хозяйствам в соответствии с Государственной программой из федерального и республиканского бюджетов на условиях долевого финансирования.
Выделение грантов осуществляется в соответствии с правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (далее - правила).
В соответствии с правилами региональная конкурсная комиссия по поддержке начинающих фермеров (далее - конкурсная комиссия) публикует условия проведения конкурса на получение грантов. Крестьянские (фермерские) хозяйства, желающие участвовать в конкурсе на получение гранта, подают в конкурсную комиссию заявки по установленной форме. Конкурсная комиссия рассматривает заявки начинающих фермеров и определяет претендентов. Число крестьянских (фермерских) хозяйств, получающих гранты, определяется исходя из лимита средств, выделенных из федерального бюджета и бюджета Карачаево-Черкесской Республики на эти цели в текущем году.
Начинающий фермер может получить грант на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств только один раз.
Отбор начинающих фермеров производится на конкурсной основе. Абсолютное большинство членов конкурсной комиссии не являются государственными или муниципальными служащими.
Каждый получатель гранта в соответствии с правилами представляет отчет об использовании полученных грантов в установленные сроки и форме.
Грант погашает не более 90% затрат фермера на приобретение материальных ресурсов для развития крестьянских (фермерских) хозяйств.
Контроль достоверности предоставляемых отчетов осуществляет Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.
Предоставление единовременной помощи на бытовое
обустройство начинающих фермеров
Реализация мероприятия направлена на оказание начинающим фермерам единовременной помощи для их бытового обустройства.
Единовременная помощь может быть направлена на:
приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;
приобретение одного грузопассажирского автомобиля;
приобретение предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;
подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, интернету, водопроводу и канализации.
Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления единовременной помощи начинающим фермерам на бытовое обустройство в соответствии с Государственной программой из федерального и республиканского бюджетов на условиях долевого финансирования.
Предоставление единовременной помощи осуществляется на основе разработанных правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров, утвержденных Правительством Российской Федерации.
Конкурсная комиссия публикует условия проведения конкурса на получение единовременной помощи на бытовое обустройство. Крестьянские (фермерские) хозяйства, желающие принять участие в конкурсе, подают в конкурсную комиссию заявки по установленной форме. Конкурсная комиссия рассматривает заявки и определяет победителей. Число крестьянских (фермерских) хозяйств, получивших единовременную помощь, определяется в пределах лимитов финансирования из федерального бюджета и бюджета Карачаево-Черкесской Республики.
Начинающий фермер может получить единовременную помощь на бытовое обустройство только один раз.
Реализация данного мероприятия до 2014 года включительно будет осуществляться в рамках ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров в Карачаево-Черкесской Республике на период 2012 - 2014 годы".
Основное мероприятие 2
"Развитие семейных животноводческих ферм"
Реализация основного мероприятия направлена на увеличение числа семейных животноводческих ферм, создаваемых в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в которых деятельность организована на личном трудовом участии членов хозяйства.
Под семейной животноводческой фермой понимается производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности или пользовании крестьянских (фермерских) хозяйств. Развитие семейной животноводческой фермы - это строительство или модернизация семейной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными.
За счет средств гранта может осуществляться:
разработка проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;
строительство, реконструкция или модернизация семейных животноводческих ферм;
строительство, реконструкция или модернизация производственных объектов по переработке продукции животноводства;
комплектация семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;
приобретение сельскохозяйственных животных.
Размер гранта, выдаваемого из федерального и регионального бюджетов не может превышать 60 процентов затрат крестьянского (фермерского) хозяйства.
Фермер подает заявку по установленной форме на получение гранта для создания или реконструкции животноводческих ферм в конкурсную комиссию при Министерстве сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (далее - комиссия). Комиссия рассматривает поданные заявки и определяет победителей.
Фермеры, выигравшие право на получение гранта, систематически предоставляют отчет о произведенных затратах и необходимых суммах субсидий.
В соответствии с Соглашениями, заключенными с фермерами, по реализации мероприятий, связанных с созданием семейных животноводческих ферм, должно предусматриваться выполнение подключения инженерных сетей и обеспечение рынка сбыта производимой фермером сельскохозяйственной продукции.
Реализация данного мероприятия до 2014 года включительно будет осуществляться в рамках ведомственной целевой программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Карачаево-Черкесской Республики на 2012 - 2014 годы".
Основное мероприятия 3 "Государственная поддержка
кредитования малых форм хозяйствования"
Реализация основного мероприятия направлена на рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе, а также на развитие альтернативных видов деятельности для сельского населения.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается обеспечить доступ малых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам банков и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (кроме кредитных) в соответствии с Государственной программой из федерального и республиканского бюджетов на условиях долевого финансирования.
Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, предоставляются за счет средств федерального бюджета в размере двух третей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), за счет средств республиканского бюджета в размере одной трети ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не более их фактических затрат по следующим видам кредитов (займов):
для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:
на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, материалов для теплиц, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 300 тыс. рублей на одно хозяйство, а также иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
на срок до 5 лет - на приобретение сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторов мощностью до 100 л.с. и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 тонны, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений, а также на приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство, а также иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
для крестьянских (фермерских) хозяйств:
на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 5 млн. рублей на одно хозяйство, а также иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
на срок до 8 лет - на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, на приобретение племенных сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 10 млн. рублей на одно хозяйство, а также иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
для сельскохозяйственных потребительских кооперативов:
на срок до 2 лет - на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных сельскохозяйственных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, материалов для теплиц, в том числе для поставки их членам кооператива, приобретение сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки, закупку сельскохозяйственной продукции, произведенной членами кооператива, для ее дальнейшей реализации, а также на организационное обустройство кооператива и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 15 млн. рублей на один кооператив, а также иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
на срок до 8 лет - на приобретение техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе специализированного транспорта для перевозки комбикормов, инкубационного яйца, цыплят, ремонтного молодняка и родительского стада птицы, тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, приобретение специализированного технологического оборудования, холодильного оборудования, сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), в том числе для поставки их членам кооператива, строительство, реконструкцию и модернизацию складских и производственных помещений, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, строительство и реконструкцию сельскохозяйственных рынков, торговых площадок, пунктов по приемке, первичной переработке и хранению молока, мяса, плодоовощной и другой сельскохозяйственной продукции, а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 40 млн. рублей на один кооператив, а также иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий в соответствии с Государственной программой из федерального и республиканского бюджетов на условиях долевого финансирования на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, К(Ф)Х, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельско-хозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на срок до 5 лет на развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности (сельский туризм, сельская торговля, народные промыслы и ремесла, бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого недревесного сырья).
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Правительством Российской Федерации. Расходные обязательства республиканского бюджета регулируются соответствующими порядками финансирования, утверждаемыми в установленном порядке Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
Основное мероприятие 4 "Оформление земельных участков
в собственность фермерскими хозяйствами"
Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение компенсации расходов крестьянских (фермерских) хозяйств на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Средняя стоимость кадастровых работ составляет 1 тыс. рублей за гектар.
Из федерального бюджета предоставляется около 50% от общих затрат, необходимых для проведения кадастровых работ, остальные средства предоставляются из республиканского бюджета.
Мероприятия по государственной поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляются в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2011 N 874.
4.Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы составляет 5578910,0 тыс. рублей:
за счет средств федерального бюджета (по согласованию), всего - 4874230,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 450230,0 тыс. рублей
2014 год - 531500,0 тыс. рублей
2015 год - 560000,0 тыс. рублей
2016 год - 591000,0 тыс. рублей
2017 год - 626000,0 тыс. рублей
2018 год - 664000,0 тыс. рублей
2019 год - 702000,0 тыс. рублей
2020 год - 749500,0 тыс. рублей
за счет средств республиканского бюджета, всего - 704680,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 81680,0 тыс. рублей
2014 год - 84000,0 тыс. рублей
2015 год - 85500,0 тыс. рублей
2016 год - 89000,0 тыс. рублей
2017 год - 88000,0 тыс. рублей
2018 год - 90000,0 тыс. рублей
2019 год - 92000,0 тыс. рублей
2020 год - 94500,0 тыс. рублей
По мероприятиям подпрограммы "Поддержка начинающих фермеров" и "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств" предполагаемый объем финансирования на 2013 - 2020 годы рассчитан исходя из уровня объема финансирования по данным направлениям на 2012 год с учетом коэффициентов-дефляторов, принятых для расчета в Государственной программе.
Реализация мероприятий по поддержке начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм до 2014 года включительно будет осуществляться в соответствии с ведомственными целевыми программами:
"Поддержка начинающих фермеров в Карачаево-Черкесской Республике на период 2012 - 2014 годы", утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (далее - Минсельхоза Карачаево-Черкесской Республики) от 19.04.2012 N 82;
"Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Карачаево-Черкесской Республики на 2012 - 2014 годы", утвержденной приказом Минсельхоза Карачаево-Черкесской Республики от 19.04.2012 N 83.
Объемы и источники финансирования мероприятий подпрограммы с учетом реализации ведомственных программ отражены в приложениях 2, 3 к Программе.
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "ТЕХНИЧЕСКАЯ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ
МОДЕРНИЗАЦИЯ, ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ"
| Наименование подпрограммы | ПОДПРОГРАММА "ТЕХНИЧЕСКАЯ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ, ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ" |
| Основание для разработки подпрограммы | Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" |
| Государственный заказчик подпрограммы | Министерство сельского хозяйства КарачаевоЧеркесской Республики |
| Разработчик подпрограммы | Министерство сельского хозяйства КарачаевоЧеркесской Республики |
| Цели подпрограммы | Целями подпрограммы являются: повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства; создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль; развитие сельскохозяйственной биотехнологии |
| Задачи подпрограммы | Основными задачами подпрограммы являются: стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования; повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе; создание и развитие институциональной среды, необходимой для разработки и широкомасштабного использования инноваций; создание инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве |
| Перечень мероприятий подпрограммы | Обновление парка сельскохозяйственной техники; реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе; развитие биотехнологии |
| Исполнитель подпрограммы | Министерство сельского хозяйства КарачаевоЧеркесской Республики |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | Объемы реализации производителями сельскохозяйственной техники новой техники сельскохозяйственным товаропроизводителям (тракторы, зерноуборочные комбайны, кормоуборочные комбайны); количество реализованных инновационных проектов; рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве; удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2013 - 2020 годы |
| Объем и источники финансирования подпрограммы | Объем финансирования подпрограммы составляет 453427,0 тыс. рублей: за счет средств федерального бюджета (по согласованию) - 79187,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 0,0 тыс. рублей 2014 год - 0,0 тыс. рублей 2015 год - 13600,0 тыс. рублей 2016 год - 11959,0 тыс. рублей 2017 год - 12533,0 тыс. рублей 2018 год - 13121,0 тыс. рублей 2019 год - 13700,0 тыс. рублей 2020 год - 14274,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета - 257405,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 6000,0 тыс. рублей 2014 год - 15000,0 тыс. рублей 2015 год - 26025,0 тыс. рублей 2016 год - 38038,0 тыс. рублей 2017 год - 40048,0 тыс. рублей 2018 год - 42083,0 тыс. рублей 2019 год - 44100,0 тыс. рублей 2020 год - 46111,0 тыс. рублей за счет внебюджетных источников - 116835,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 0,0 тыс. рублей 2014 год - 0,0 тыс. рублей 2015 год - 8100,0 тыс. рублей 2016 год - 19826,0 тыс. рублей 2017 год - 20778,0 тыс. рублей 2018 год - 21754,0 тыс. рублей 2019 год - 22712,0 тыс. рублей 2020 год - 23665,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Приобретение новой сельскохозяйственной техники сельскохозяйственными товаропроизводителями с оказанием мер государственной поддержки 349 тракторов, 30 зерноуборочных комбайнов, 16 кормоуборочных комбайнов; увеличение количества реализованных инновационных проектов до 11; рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве (% к 2010 году) на 32,2%; удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии, до 11,5% |
Подпрограмма "Техническая и технологическая
модернизация, инновационное развитие"
1.Содержание проблемы и необходимость разработки подпрограммы
Реализация подпрограммы планируется в сфере сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции.
Аграрный сектор экономики России оказался перед системным вызовом, предопределяющим необходимость обновления научно-информационной, технической, технологической базы агропромышленного комплекса на качественно новой основе, перехода к инновационному типу развития. Характер и качество системного вызова определяются сочетанием ряда внешних и внутренних факторов: усилением глобальной конкуренции на мировых продовольственных рынках, низкой конкурентоспособностью российских производителей продукции агропромышленного комплекса, низкой по сравнению с развитыми странами производительностью труда, неэффективным использованием других факторов производства в аграрной сфере экономики России, недостаточным уровнем развития человеческого капитала в сельской местности, недостаточным для решения проблемы продовольственной безопасности страны уровнем развития и темпами роста аграрного сектора экономики.
Необходимо создать институциональную среду инновационного развития агропромышленного комплекса, обеспечивающую его высокую конкурентоспособность и эффективность. Основными результатами формирования институциональной среды должны стать:
устранение барьеров, сдерживающих расширение масштабов инновационной активности предприятий и распространение в экономике инноваций;
усиление стимулов на уровне предприятий к постоянной инновационной деятельности, к использованию и разработке новых технологий для обеспечения конкурентоспособности бизнеса;
создание благоприятных условий для создания новых высокотехнологичных предприятий и развития новых рынков продукции.
Модернизация технологической базы современного агропромышленного производства невозможна без массового внедрения биотехнологий и биотехнологических продуктов. В связи с этим необходимо решить задачу по созданию инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве.
2.Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы
Основными целями подпрограммы являются:
повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства;
создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль;
выход агропромышленного комплекса на лидирующие позиции в области сельскохозяйственной и пищевой биотехнологии.
Основными задачами подпрограммы являются:
стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования;
повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе;
создание и развитие институциональной среды, необходимой для разработки и широкомасштабного использования инноваций;
создание инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы:
1.Объемы приобретения новой техники сельскохозяйственными товаропроизводителями (тракторы, зерноуборочные комбайны, кормоуборочные комбайны).
2.Количество реализованных инновационных проектов.
3.Рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве.
4.Удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
реализация производителями сельскохозяйственной техники сельскохозяйственным товаропроизводителям 349 тракторов, 30 зерноуборочных комбайнов, 16 кормоуборочных комбайнов;
увеличение количества реализованных инновационных проектов до 11;
рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве (% к 2010 году) до 32,2%;
удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии, до 11,5%.
Индикаторы подпрограммы отражены в приложении 1 к Программе.
Сроки реализации подпрограммы: 2013 - 2020 годы.
3.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основное мероприятие 1 "Обновление парка
сельскохозяйственной техники"
Реализация основного мероприятия направлена на обновление парка сельскохозяйственной техники, используемой в сельском хозяйстве.
Государственная поддержка будет осуществляться в соответствии с Государственной программой за счет средств федерального бюджета.
На республиканском уровне будет обеспечиваться информационная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Основное мероприятие 2 "Реализация перспективных
инновационных проектов в агропромышленном комплексе"
Основное мероприятие направлено на реализацию комплекса мер по достижению экономического эффекта и осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов.
Предусматривается организация отбора наиболее перспективных инновационных проектов, удовлетворяющих выработанным критериям.
Предусмотрена государственная поддержка следующих направлений:
инновационные проекты в растениеводстве, в том числе ресурсосберегающие технологии, включая точное земледелие;
инновационные проекты в животноводстве, в том числе ресурсосберегающие технологии;
инновационные проекты по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;
инновационные проекты по переработке сельскохозяйственной продукции растительного и животного происхождения;
инновационные проекты по созданию альтернативных источников энергии, в том числе производство биотоплива из отходов сельскохозяйственного производства.
В рамках вышеуказанных направлений предусматривается разработка современных агротехнологий и проектирование систем адаптивно-ландшафтного земледелия и воспроизводства плодородия почв, технологий возделывания и интегрированной защиты сельскохозяйственных культур; разработка экологически безопасных ресурсосберегающих технологий производства продукции животноводства и птицеводства, повышение продуктивности и воспроизводительных качеств животных и птицы; получение продукции животноводства и птицеводства высокого биологического и санитарного качества, сохранение устойчивого ветеринарного благополучия; разработка ресурсосберегающих технологий хранения и переработки сельскохозяйственного сырья при производстве экологически безопасных продуктов питания; разработка технологий и технических средств для устойчивого функционирования мелиоративных комплексов, обеспечивающих высокую продуктивность и экологическую стабильность агроландшафтов, сохранение плодородия почв, защиту их от эрозии.
Государственную поддержку предполагается осуществлять в соответствии с Государственной программой на условиях долевого финансирования из федерального и республиканского бюджетов.
Финансирование реализации мероприятия предполагается осуществлять из расчета: в 2015 году 33,3% - федеральный бюджет, 33,3% - республиканский бюджет и 33,3% - внебюджетные источники; с 2016 года 18% - федеральный бюджет, 41% - республиканский бюджет и 41% - внебюджетные источники.
Государственная поддержка развития производства
и товаропроводящей инфраструктуры системы социального
питания и продовольственной помощи уязвимым слоям населения
Государственная поддержка развития производства и товаропроводящей инфраструктуры системы социального питания и продовольственной помощи уязвимым слоям населения направлена на создание условий для осуществления мер, предусмотренных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, по снижению уровня бедности, обеспечению приоритетной поддержки наиболее нуждающихся слоев населения, не имеющих достаточных средств для организации здорового питания, а также на организацию здорового питания беременных и кормящих женщин, детей раннего, дошкольного и школьного возраста, здорового питания в учреждениях социальной сферы (далее - социальное питание).
Развитие системы социального питания и продовольственной помощи уязвимым слоям населения является одним из важных инструментов поддержки сельского хозяйства и пищевой промышленности.
Под социальным питанием понимается питание отдельных групп населения на основе рациональных норм потребления за счет или с участием бюджетов различных уровней непосредственно в государственных (муниципальных) учреждениях.
Система социального питания включает в себя органы управления, учреждения, в которых организуется социальное питание, предприятия, производящие пищевую продукцию для социального питания, а также группы населения, для которых организуется социальное питание.
Продовольственная помощь - способы государственной поддержки уязвимых слоев населения, направленные на улучшение питания и достижение его сбалансированности с учетом рекомендуемых рациональных норм потребления пищевых продуктов.
Создание условий реализации положений Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации по формированию системы социального питания, достижению экономической и физической доступности безопасного и качественного питания на базе предприятий по производству социального питания будет реализовываться за счет средств федерального бюджета и бюджета Карачаево-Черкесской Республики.
Данное направление включает предоставление единовременной помощи на развитие личного подсобного хозяйства уязвимым слоям населения за счет бюджета Карачаево-Черкесской Республики.
Помимо этого в рамках данного основного мероприятия предполагается проведение сельскохозяйственной выставки.
Расходные обязательства республиканского бюджета регулируются соответствующими порядками финансирования, утверждаемыми в установленном порядке Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
Основное мероприятие 3 "Развитие биотехнологии"
Реализация основного мероприятия направлена на развитие и внедрение энергосберегающих технологий в сельскохозяйственное производство на территории Карачаево-Черкесской Республики.
Использование биотехнологии в сельском хозяйстве ориентировано на стабильное развитие сельскохозяйственного производства, получение высококачественных, экологически чистых продуктов питания, переработку отходов сельскохозяйственного производства, восстановление плодородия почв.
В данном мероприятии наиболее приоритетными являются следующие ключевые направления:
биотехнологии в растениеводстве (диагностические наборы для выявления возбудителей заболеваний растений);
биотехнологии в животноводстве и кормопроизводстве (биодобавки для улучшения качества кормов - аминокислоты, кормовой белок, ферменты, витамины, пробиотики);
биотехнологии в пищевой и перерабатывающей промышленности (крахмалы и глюкозно-фруктозные сиропы, ферменты и микроорганизмы для молочных, масложировых, мясоперерабатывающих производств, органические кислоты - лимонная, молочная, уксусная и другие, продукты глубокой переработки пищевого сырья);
биотехнологии и биоэнергетика (биотопливо).
Основным источником финансирования реализации мероприятия являются средства федерального бюджета и бюджета Карачаево-Черкесской Республики, из расчета: 65% - федеральный бюджет и 35% - республиканский бюджет. Государственную поддержку предполагается осуществлять в соответствии с Государственной программой на условиях долевого финансирования из федерального и республиканского бюджетов путем возмещения части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию биоэнергетических установок, объектов по производству биотехнологической продукции.
Средства федерального бюджета предоставляются в размере двух третей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.
Средства республиканского бюджета предоставляются в пределах одной трети ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.
4.Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы составляет 453427,0 тыс. рублей:
за счет средств федерального бюджета (по согласованию), всего - 79187,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 0,0 тыс. рублей
2014 год - 0,0 тыс. рублей
2015 год - 13600,0 тыс. рублей
2016 год - 11959,0 тыс. рублей
2017 год - 12533,0 тыс. рублей
2018 год - 13121,0 тыс. рублей
2019 год - 13700,0 тыс. рублей
2020 год - 14274,0 тыс. рублей
за счет средств республиканского бюджета, всего - 257405,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 6000,0 тыс. рублей
2014 год - 15000,0 тыс. рублей
2015 год - 26025,0 тыс. рублей
2016 год - 38038,0 тыс. рублей
2017 год - 40048,0 тыс. рублей
2018 год - 42083,0 тыс. рублей
2019 год - 44100,0 тыс. рублей
2020 год - 46111,0 тыс. рублей
за счет внебюджетных источников, всего - 116835,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 0,0 тыс. рублей
2014 год - 0,0 тыс. рублей
2015 год - 8100,0 тыс. рублей
2016 год - 19826,0 тыс. рублей
2017 год - 20778,0 тыс. рублей
2018 год - 21754,0 тыс. рублей
2019 год - 22712,0 тыс. рублей
2020 год - 23665,0 тыс. рублей
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, в разрезе мероприятий приведены в приложениях 2, 3 к Программе.
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ
ПОЧВ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ И АГРОЛАНДШАФТОВ"
| Наименование подпрограммы | "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов" (далее - подпрограмма) |
| Основание для разработки подпрограммы | Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 99 "О федеральной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года" |
| Государственный заказчик подпрограммы | Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики |
| Основные разработчики подпрограммы | Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КарачаевоЧеркесской Республике (по согласованию), Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию), Федеральное государственное учреждение центр агрохимической службы "Карачаево-Черкесский" (далее ФГУ ЦАС) (по согласованию) |
| Цели и задачи подпрограммы | Увеличение объема производства экологически чистой, качественной сельскохозяйственной продукции; повышение эффективности сельскохозяйственного производства; возврат в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий; сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов; сокращение выбытия земель из сельскохозяйственного оборота от водной и ветровой эрозии |
| Сроки реализации подпрограммы | 2009 - 2013 годы |
| Перечень основных мероприятий подпрограммы | Мелиорация (гидромелиорация, агролесомелиорация, химическая) земель, улучшение сельскохозяйственных угодий, защита от водной и ветровой эрозии почв |
| Основные исполнители мероприятий подпрограммы | Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КарачаевоЧеркесской Республике (по согласованию), Федеральное государственное учреждение центр агрохимической службы "Карачаево-Черкесский" (по согласованию), Карачаево-Черкесское казенное предприятие "Дирекция капитального строительства" |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | На реализацию Подпрограммы требуется 1078550,0 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета (по согласованию): 2013 год - 708,6 млн. рублей республиканского бюджета: 2013 год - 2,05 млн. рублей бюджетов муниципальных образований (по согласованию): 2013 год - 65,6 млн. рублей внебюджетных источников: 2013 год - 302,3 млн. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | Будет осушено 1700 га земли, реконструировано оросительных систем на площади 7600 и осушительных систем на площади 3130 га, реконструированы 81 гидротехническое сооружение, обводнены пастбища на площади 8400 га, осуществлен ремонт 63 км мелиоративных систем, построено 45 км групповых водопроводов; проведены: известкование кислых почв на площади 13,4 тыс. га и гипсование солонцов на площади 8,5 тыс. га, посадка полезащитных и овражно-балочных лесных полос на площади 1690 га, агротехнические, токсикологические исследования на площади 504,8 тыс. га и землеустроительные работы по корректировке материалов почвенных исследований, разработке схем землеустройств районов, корректировке плановокартографических материалов на площади 670,8 тыс. га; дополнительная прибыль в сумме 710,1 млн. рублей, рабочих мест на 1030 человек |
Подпрограмма "Сохранение и восстановление плодородия почв
земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов"
1.Содержание проблемы и необходимость разработки подпрограммы
Разработка и реализация подпрограммы осуществляются в соответствии с Федеральной целевой программой "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года". Данная подпрограмма была включена в состав республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства в Карачаево-Черкесской Республике до 2012 года". Программные мероприятия реализуются с 2006 года. С учетом того, что федеральная целевая программа включена в состав Государственной программы, данная подпрограмма сформирована с учетом реализации мероприятий в 2013 году.
2.Основные цели и задачи подпрограммы, сроки ее реализации
Основными целями подпрограммы являются:
увеличение объема производства экологически чистой, качественной сельскохозяйственной продукции в сбалансированной номенклатуре с учетом природно-климатических условий производства и потребности населения республики;
повышение эффективности сельскохозяйственного производства;
обеспечение ценовой доступности произведенной сельскохозяйственной продукции населению;
увеличение числа работающих в агропромышленном комплексе, повышение их доходов.
Основными задачами Подпрограммы являются:
возврат в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий;
сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов;
создание материально-технической базы для использования новейших интенсивных технологий производства сельскохозяйственных культур;
сокращение выбытия земель из сельскохозяйственного оборота от водной и ветровой эрозии.
Сроки реализации подпрограммы 2009 - 2013 годы.
3.Механизм реализации подпрограммы
Государственным заказчиком подпрограммы является Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики. В части оказания мер государственной поддержки Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики является исполнителем мероприятий подпрограммы.
Реализация программных мероприятий обеспечивается на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых с исполнителями, определяемыми на конкурсной основе: государственными водохозяйственными и агрохимическими предприятиями, лесхозами, учреждениями и различными акционерными и другими организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков.
Часть работ может быть выполнена непосредственно землепользователями.
Непосредственная реализация мероприятий подпрограммы землепользователями осуществляется на основе утвержденных проектов землеустройства, содержащих мероприятия по рациональному использованию и охране земель, разрабатываемых проектно-изыскательскими организациями по землеустройству, имеющими лицензии на проведение этих мероприятий.
4.Перечень программных мероприятий
В соответствии с основными целями и задачами подпрограммы и с учетом уровня использования сельскохозяйственных угодий, состояния плодородия почв, агроландшафтов, финансовых возможностей настоящая подпрограмма предусматривает проведение следующих мероприятий:
| 1. | Осушение | 1700 га |
| 2. | Реконструкция оросительных систем | 7600 га |
| 3. | Реконструкция осушительных систем | 3130 га |
| 4. | Ремонт и содержание мелиоративных систем | 63 км |
| 5. | Реконструкция гидротехнических сооружений | 81 шт. |
| 6. | Обводнение пастбищ | 8400 га |
| 7. | Реконструкция групповых водопроводов | 45 км |
| 8. | Противоэрозийные мероприятия | 104 км/1000 га |
| 9. | Внесение минеральных удобрений | 64,4 тыс. т в ДВ |
| 10. | Внесение органических удобрений | 2330 тыс. т |
| 11. | Известкование кислых почв | 13,4 тыс. га |
| 12. | Гипсование солонцов | 8,5 тыс. га |
| 13. | Агротехнические и токсикологические исследования | 504,8 тыс. га |
| 14. | Агролесомелиоративные и мелиоративные мероприятия | 2590 га |
| 15. | Землеустроительные работы по корректировке материалов почвенных исследований | 670,8 тыс. га |
| 16. | Землеустроительные работы по разработке схем землеустройства районов | 670,8 тыс. га |
| 17. | Землеустроительные работы по корректировке планово-картографических материалов | 670,8 тыс. га |
Выбор мероприятий осуществлен с учетом остроты необходимости проведения тех или иных мероприятий для сохранения и восстановления плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения. Объемы работ по указанным мероприятиям определены исходя из расчетов их стоимости с учетом предполагаемого финансирования и ожидаемых изменений государственной политики в области сельского хозяйства в сторону увеличения государственной поддержки и усиления защиты этой отрасли.
Перечень программных мероприятий с указанием источников и объемов финансирования определен в таблицах 1, 2.
4.1.Мелиорация земель
Одним из условий расширенного воспроизводства плодородия почв сельскохозяйственных угодий республики являются осушение и орошение. Поэтому наращивание и качественное улучшение гидромелиоративного фонда приобретает важное значение. Подпрограммой предусматривается строительство новых осушительных систем на площади 1700 га, реконструкция осушительных систем на площади 3130 га, реконструкция оросительных систем на площади 7600 га, обводнение 8400 га пастбищ, строительство 45 км групповых водопроводов, ремонт 63 км мелиоративных систем, реконструкция гидротехнических сооружений в количестве 81 единицы, развитие 8 производственных баз.
4.2.Агролесомелиоративное обустройство земель
Для плоскостной микрозоны республики, где сосредоточена основная часть пашни, характерным является как ветровая, так и водная эрозия почв. В связи с этим подпрограммой предусматривается посадка 300 га полезащитных и 1390 га овражно-балочных лесополос, проведение рубки ухода в защитных лесонасаждениях 1-5 класса возраста на площади 900 га.
4.3.Агрохимическая мелиорация земель
В регулировании биологического кругооборота веществ в агросистемах, сохранении и расширении воспроизводства плодородия земель, в рамках требований обеспечения экологической безопасности центральное место занимает агрохимическая мелиорация земель. Агрохимическая мелиорация земель включает в себя агрохимические и агроэкологические обследования сельскохозяйственных угодий, по результатам которых определяются параметры и проводятся химическая мелиорация земель, внесение минеральных и органических удобрений. Подпрограммой предусматривается проведение агрохимического и токсикологического обследования на площади 504,8 тыс. га сельскохозяйственных угодий. На их основе - известкование кислых почв на площади 13,4 тыс. га, гипсование солонцов на площади 8,5 тыс. га пашни, внесение 2330 тыс. тонн органических и 64,4 тыс. тонн минеральных удобрений в действующем веществе.
4.4.Землеустроительные мероприятия
В решении проблемы сохранения и восстановления плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафта в условиях кардинального изменения полномочий и прав муниципальных образований, сельхозтоваропроизводителей различных форм собственности в землепользовании важное значение приобретают землеустроительные работы. Подпрограммой предусматривается проведение землеустроительных работ по корректировке материалов почвенных исследований и по разработке схем землеустройства районов на площади 670,8 тыс. га сельскохозяйственных угодий.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы
На реализацию подпрограммы требуется 4733,89 млн. рублей, в том числе в 2013 году за счет средств федерального бюджета - 708,6 млн. рублей, республиканского бюджета - 2,05 млн. рублей, местных бюджетов (по согласованию) - 65,6 млн. рублей, внебюджетных источников - 302,3 млн. рублей.
Финансирование подпрограммы из республиканского бюджета по годам составит:
2009 год - 45,88 млн. рублей
2010 год - 173,75 млн. рублей
2011 год - 188,05 млн. рублей
2012 год - 190,39 млн. рублей
2013 год - 2,05 млн. рублей
Софинансирование мероприятий подпрограммы из федерального бюджета предусматривается в рамках федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 99.
Расчет потребности финансовых средств для осуществления мероприятий и их объемов произведен по реалистическому варианту расчета, затраты на осуществление мероприятий подпрограммы рассчитаны с учетом экстраполяции по дефлятору Минэкономразвития России к ценам 2005 года.
7.Оценка ожидаемой эффективности реализации Подпрограммы
По экспертной оценке в результате реализации мероприятий подпрограммы в предусмотренных объемах на 2013 год прирост продукции растениеводства в натуре составит 592,5 тыс. тонн зерновых единиц стоимостью 2305,6 млн. рублей, прибыль от реализации приращенной продукции растениеводства - 710,1 млн. рублей.
Ожидаемая прибыль от реализации прироста продукции растениеводства позволит окупить затраты на мероприятия подпрограммы в течение 4 лет. Ожидается увеличение в агропромышленном комплексе республики рабочих мест на 1030 человек за счет роста объемов производства сельскохозяйственной продукции, агрохимических, гидромелиоративных и агролесомелиоративных работ.
Таблица 1
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ
ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
И АГРОЛАНДШАФТОВ"
(млн. рублей)
| Наименование мероприятия | Всего | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Поддержание почвенного плодородия, всего | 4733,89 | 818,63 | 829,43 | 858,73 | 1107,4 | 1119,7 | |
| в том числе: | |||||||
| 1. | Новое осушение | 20,85 | 4,25 | 4,25 | 4,25 | 4,9 | 3,2 |
| 2. | Реконструкция оросительных систем | 288,8 | 58,8 | 56,8 | 56,8 | 58,6 | 57,8 |
| 3. | Реконструкция осушительных систем | 115,94 | 14,46 | 13,46 | 13,46 | 13,06 | 61,5 |
| 4. | Внесение минеральных удобрений | 1253,7 | 220,0 | 235,5 | 250,8 | 252,4 | 295,0 |
| 5. | Внесение органических удобрений | 1024,3 | 243,1 | 243,1 | 243,1 | 243,4 | 51,6 |
| 6. | Известкование кислых почв | 231,7 | 9,1 | 13,6 | 22,0 | 22,6 | 164,4 |
| 7. | Гипсование солонцов | 214,9 | 10,2 | 14,0 | 20,3 | 20,7 | 149,7 |
| 8. | Агрохимические и токсические исследования | 56,6 | 10,9 | 11,3 | 11,8 | 12,3 | 10,3 |
| 9. | Субсидии сельхозтоваропроизвод ителям на приобретение минеральных удобрений | 84,37 | 3,8 | 4,0 | 4,2 | 37,37 | 35,0 |
| 10. | Агролесомелиоративные , фитомелиоративные мероприятия | 66,8 | 17,9 | 14,9 | 14,9 | 15,0 | 4,1 |
| 11. | Противопаводковые мероприятия | 216,7 | 47,7 | 47,7 | 47,7 | 48,1 | 25,5 |
| 12. | Противоэрозийные мероприятия | 44,05 | 9,25 | 9,25 | 9,25 | 9,1 | 7,2 |
| 13. | Ремонт и содержание мелиоративных систем | 61,21 | 10,99 | 11,49 | 11,49 | 11,04 | 16,2 |
| 14. | Обводнение пастбищ | 90,27 | 27,53 | 18,83 | 18,83 | 18,98 | 6,1 |
| 15. | Групповые водопроводы | 391,5 | 98,3 | 98,3 | 98,3 | 93,6 | 3,0 |
| 16. | Реконструкция гидротехнических сооружений | 20,4 | 4,6 | 5,2 | 3,6 | 3,0 | 4,0 |
| 17. | Приобретение оборудования | 16 | 4,0 | 4,0 | 4,0 | 4,0 | - |
| 18. | Развитие производственных баз | 58,9 | 13,5 | 13,5 | 13,5 | 18,4 | - |
| 19. | Землеустроительные работы по корректировке материалов почвенных исследований | 12,1 | 3,0 | 3,0 | 3,1 | 3,0 | - |
| 20. | Землеустроительные работы по разработке схем землеустроительных районов | 15,9 | 3,25 | 3,25 | 3,35 | 3,35 | 2,7 |
| 21. | Землеустроительные работы по корректировке плановокартографических материалов | 20 | 4,0 | 4,0 | 4,0 | 4,0 | 4,0 |
| 22. | Берегоукрепительные работы | 428,9 | - | - | - | 210,5 | 218,4 |
Таблица 2
ПЕРЕЧЕНЬ
И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
"СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ЗЕМЕЛЬ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ И АГРОЛАНДШАФТОВ"
В 2013 ГОДУ
(млн. рублей)
| N п/п | Наименование мероприятия | Всего | В том числе | |||
| федеральный бюджет | республиканский бюджет | средства местного бюджета | внебюджетные источники финансирования | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 2013 год | ||||||
| Поддержание почвенного плодородия, всего | 1119,7 | 708,6 | 43,2 | 65,6 | 302,3 | |
| в том числе: | ||||||
| 1. | Новое осушение | 3,2 | 2,1 | - | 0,8 | 0,3 |
| 2. | Реконструкция оросительных систем | 57,8 | 40,0 | 10,0 | 5,3 | 2,5 |
| 3. | Реконструкция осушительных систем | 61,5 | 48,0 | 12,0 | 0,5 | 1,0 |
| 4. | Внесение минеральных удобрений | 295,0 | 38,0 | 2,0 | 41,0 | 214,0 |
| 5. | Внесение органических удобрений | 51,6 | - | - | - | 51,6 |
| 6. | Известкование кислых почв | 164,4 | 133,0 | 7,0 | 3,7 | 20,7 |
| 7. | Гипсование солонцов | 149,7 | 133,0 | 7,0 | 1,6 | 8,1 |
| 8. | Агрохимические и токсические исследования | 10,3 | 6,2 | - | - | 4,1 |
| 9. | Субсидии сельхозтоваропроизводителей на приобретение минеральных удобрений | 35,0 | 35,0 | - | - | - |
| 10. | Агролесомелиоративные, фитомелиоративные мероприятия | 4,1 | 2,2 | 1,2 | 0,7 | - |
| 11. | Противопаводковые мероприятия | 25,5 | 16,0 | 4,0 | 5,5 | - |
| 12. | Противоэрозийные мероприятия | 7,2 | 6,1 | - | 1,1 | - |
| 13. | Ремонт и содержание мелиоративных систем | 16,2 | 16,2 | - | - | - |
| 14. | Обводнение пастбищ | 6,1 | 0,7 | - | 5,4 | - |
| 15. | Групповые водопроводы | 3,0 | 3,0 | - | - | - |
| 16. | Реконструкция гидротехнических сооружений | 4,0 | 4,0 | - | - | - |
| 17. | Приобретение оборудования | - | - | - | - | - |
| 18. | Развитие производственных баз | - | - | - | - | - |
| 19. | Землеустроительные работы по корректировке материалов почвенных исследований | - | - | - | - | - |
| 20. | Землеустроительные работы по разработке схем землеустроительных районов | 2,7 | 2,7 | - | - | - |
| 21. | Землеустроительные работы по корректировке плановокартографических материалов | 4,0 | 4,0 | - | - | - |
| 22. | Берегоукрепительные работы | 218,4 | 218,4 | - | - | - |
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА"
| Наименование подпрограммы | "Социальное развитие села" (далее - подпрограмма) |
| Основание для разработки подпрограммы | Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" |
| Государственный заказчик подпрограммы | Министерство сельского хозяйства КарачаевоЧеркесской Республики |
| Разработчик подпрограммы | Министерство сельского хозяйства КарачаевоЧеркесской Республики |
| Цели и задачи подпрограммы | Повышение уровня социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, и обеспечение для сельского населения доступности и качества базовых социальных благ. Создание правовых, административных и экономических условий для социально-экономического развития населенных пунктов, расположенных в сельской местности. Поднятие сельской экономики, расширение и обеспечение привлекательности рынка труда в сельской местности. Создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности |
| Сроки реализации подпрограммы | 2009 - 2013 годы |
| Основные мероприятия подпрограммы | Мероприятия сгруппированы по следующим направлениям: жилищное строительство; образование; здравоохранение; культурно-досуговая деятельность; торговое и бытовое обслуживание сельского населения; электрификация; водоснабжение; газификация; телекоммуникационная связь; дорожное строительство. Реализация программных мероприятий обеспечивает: улучшение жилищных условий сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов; улучшение состояния здоровья сельского населения за счет повышения доступности и качества первичной медико-социальной помощи; повышение образовательного уровня сельских учащихся, приведение качества образования в соответствие с современными требованиями; повышение уровня и качества электро-, водо-, газоснабжения сельских поселений, обеспечение их телефонной связью; расширение сети сельских автомобильных дорог с твердым покрытием и их благоустройство; повышение уровня занятости сельского населения на основе сохранения имеющихся и создания новых рабочих мест в сферах, охватываемых программными мероприятиями |
| Основные исполнители подпрограммных мероприятий | Министерство сельского хозяйства КарачаевоЧеркесской Республики, Карачаево-Черкесское республиканское казенное предприятие "Дирекция капитального строительства" |
| Объемы финансирования подпрограммы | Общая сумма расходов на реализацию мероприятий подпрограммы в 2013 года составляет 1043,4 млн. рублей: за счет средств федерального бюджета (по согласованию), всего - 370,4 млн. рублей; за счет средств республиканского бюджета, всего 151,3 млн. рублей; за счет внебюджетных источников, всего - 521,7 млн. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | При реализации подпрограммных мероприятий к 2013 году будет введено 124,98 тыс. кв. м жилья, возрастет уровень обеспеченности коммунальными услугами, уровень газификации домов природным газом достигнет 64,2%, будет достигнуто бесперебойное снабжение электрической энергией, повысится доля обучающихся в благоустроенных общеобразовательных учреждениях в первую смену до 92%, увеличится обеспеченность медицинских учреждений больничными койками - до 86 коек на 10 тыс. населения, амбулаториями до - 1,5 тыс. посещений в смену, обеспечение сельского населения водой питьевого качества достигнет 66,1%, будет введено 1,43 тыс. телефонных номеров, будет приведена в нормативно-техническое состояние и расширена сеть автомобильных дорог общего пользования, связывающих сельские населенные пункты; на объектах социальной и инженерной инфраструктуры села за период реализации подпрограммы сохранится 1,4 тыс. рабочих мест и дополнительно будет создано 400 рабочих мест, улучшится демографическая ситуация на селе и обеспеченность агропромышленного комплекса квалифицированными кадрами, повысится производительность сельскохозяйственного труда на 15 - 20% |
Подпрограмма "Социальное развитие села"
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В результате реализации подпрограммы "Социальное развитие села до 2012 года" республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства в Карачаево-Черкесской Республике до 2012 года" намечены и достигнуты определенные положительные результаты в данной сфере. Настоящая подпрограмма учитывает предыдущий опыт и направлена на реализацию мероприятий до 2013 года включительно. Принятие подпрограммы основано на федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года". Программные мероприятия реализуются с 2003 года. С учетом того, что федеральная целевая программа включена в состав Государственной программы, данная подпрограмма сформирована с учетом реализации мероприятий в 2013 году.
2.Основные цели и задачи подпрограммы, сроки ее реализации
Подпрограмма направлена на достижение следующих основных целей:
повышение уровня социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, и обеспечение для сельского населения доступности и качества базовых социальных благ;
создание правовых, административных, институциональных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию населенных пунктов, расположенных в сельской местности, эффективной реализации конституционных полномочий органов местного самоуправления сельских территорий;
поднятие сельской экономики, расширение и обеспечение привлекательности рынка труда в сельской местности. Создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности, сокращение разрыва в уровне обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры между городом и селом, содействие решению общегосударственных задач в сфере миграционной политики;
расширение рынка труда в сельской местности и создание условий для диверсификации сельской экономики, позволяющей сельским жителям за счет роста собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления;
создание условий для завершения передачи объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры от сельскохозяйственных предприятий и организаций в ведение органов местного самоуправления;
расширение возможностей выполнения селом его общественных функций.
Решение проблемы социального развития села является важной составной частью общегосударственного процесса стабилизации и перехода к устойчивому развитию экономики, становлению и развитию местного самоуправления, повышению благосостояния сельского населения.
Программные мероприятия направлены на решение следующих основных задач:
создание финансовых механизмов, обеспечивающих сельским жителям реализацию конституционного права на благоустроенное жилище с учетом их платежеспособного спроса в пределах установленных социальных стандартов;
привлечение и закрепление для работы в социальной сфере в сельской местности и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений;
улучшение состояния здоровья сельского населения за счет повышения доступности и качества первичной медико-социальной помощи, эффективного использования средств физической культуры и спорта по предупреждению заболеваний, поддержанию высокой работоспособности;
повышение роли физкультуры и спорта в области профилактики правонарушений, преодоления распространения наркомании и алкоголизма, формирования на селе здорового образа жизни;
повышение образовательного уровня и конкурентоспособности сельских учащихся путем расширения доступности образования, приведение его качества в соответствие с современными требованиями;
активизация культурной деятельности на селе, обеспечение доступности культурных ценностей широким слоям сельского населения;
развитие и расширение информационно-консультационного обслуживания сельского населения по вопросам ведения личного подсобного и домашнего хозяйства, развитие несельскохозяйственных видов деятельности, повышение информированности в области гражданско-правового законодательства;
повышение уровня и качества электро-, водо-, газоснабжения сельских поселений, обеспечение их телефонной и телекоммуникационной связью;
расширение сети и благоустройство сельских автомобильных дорог;
повышение уровня занятости сельского населения на основе сохранения имеющихся и создания новых рабочих мест в сферах, охватываемых программными мероприятиями.
Учитывая крайнюю ограниченность бюджетных средств, поставленные в подпрограмме задачи будут решаться путем формирования условий для самодостаточного развития сельской местности, применения ресурсосберегающих подходов и технологий, создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата в сфере социального развития сельских муниципальных образований.
Основные пути решения программных задач:
формирование правового и методологического обеспечения социального развития села;
приоритетная государственная поддержка развитию социальной сферы и инженерного обустройства села на республиканском уровне;
обеспечение сохранности имеющегося потенциала социальной и инженерной инфраструктуры села на основе разработки и реализации эффективного правового, экономического и организационного механизма, обеспечивающего содержание и эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры села на уровне нормативных требований;
повышение эффективности использования имеющихся материально-технических и кадровых ресурсов социальной сферы села путем формирования организаций (предприятий) интегрированного типа;
внедрение новых прогрессивных форм деятельности, организации услуг деятельности на базе жилищного фонда;
разработка и внедрение в сельском строительстве новых экономичных проектов жилых домов, жилищно-производственных, жилищно-сервисных комплексов, общественных зданий многопрофильного использования, адаптированных к различным типам сельских поселений, местоположению, демографической ситуации и другим условиям;
удешевление сельского жилищно-гражданского строительства на основе внедрения новых конструктивных решений, отечественных строительных материалов и технологий, расширения применения комплектов деталей и домов, строительства жилья "под ключ", развития инжиниринговых услуг, снижения стоимости строительных материалов, применяемых в сельском строительстве;
коренное изменение инженерных подходов к социальному обустройству села, предусматривающее приоритет энергосбережению, соблюдению ограничений по нагрузке на окружающую среду, повышению надежности и безопасности энергоснабжения, развитию экономичных автономных систем инженерного оборудования жилых и общественных зданий;
привлечение в социальную сферу села средств сельхозтоваропроизводителей, других внебюджетных источников, организации и функционирования в сфере обслуживания сельского населения малых предпринимательских структур.
Для улучшения демографической ситуации на селе, трудообеспеченности агропромышленного комплекса квалифицированными кадрами и освоения новых прогрессивных технологий приоритетными направлениями социального развития села на период реализации подпрограммы определены:
повышение уровня обеспеченности сельского населения благоустроенным жильем, отвечающим особенностям сельского образа жизни;
обеспечение доступности и общественно приемлемого качества медико-социальной помощи и общего образования независимо от места жительства и формы хозяйствования.
Сроки реализации Подпрограммы: 2009 - 2013 годы.
3.Система программных мероприятий
Подпрограмма призвана способствовать реализации задач, определенных на долгосрочную перспективу, и включает мероприятия по научному, организационному и финансовому обеспечению достижения целей подпрограммы за счет средств федерального бюджета (по согласованию), республиканского бюджета и внебюджетных источников.
Правовое обеспечение подпрограммы предусматривает внесение изменений и дополнений в действующие законодательные и другие нормативные правовые акты, а также принятие новых с целью создания финансовых механизмов, обеспечивающих повышение доступности жилья для сельских жителей с учетом их платежеспособного спроса, развития образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта в сельской местности, модернизации сельской стройиндустрии, развития в сельской местности нетрадиционных возобновляемых источников энергии.
Инвестиционные и другие мероприятия подпрограммы направлены на окончание строительства ранее незавершенных объектов социальной и инженерной инфраструктуры, замену ветхого и аварийного фонда зданий и сооружений, реконструкцию, техническое перевооружение действующих объектов социальной и инженерной инфраструктуры села, а также новое строительство.
Организационное обеспечение включает мероприятия республиканского и местного уровня по проведению планировочных работ, инвентаризации и оптимизации сети объектов социальной сферы, оказанию содействия хозяйствующим субъектам, участвующим в социальном развитии села, созданию других условий, способствующих улучшению среды жизнедеятельности сельского населения, демографической и социально-психологической ситуации на селе.
4.Ресурсное обеспечение подпрограммы
При разработке стратегии ресурсного обеспечения подпрограммы учитывалась реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на республиканском уровне.
Подпрограмма составлена с учетом данных:
о наличии мощностей соответствующих социальных учреждений и их загрузке;
о фактическом уровне обеспеченности сельского населения по видам социальных благ и услуг;
об уровне электро-, водо-, газообеспеченности сельских территорий;
о состоянии основных фондов объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры;
о предполагаемой численности сельского населения, в том числе детей дошкольного и школьного возрастов.
Объем инвестиционных затрат на реализацию подпрограммы определен исходя из потребности в вводе в действие объектов социальной сферы и инженерного обустройства села, фактической стоимости строительства единицы мощности и удельных капитальных вложений на строительство с учетом индексов-дефляторов.
Первоочередному финансированию подлежат работы на объектах, находящихся в незавершенном строительстве, ветхом и аварийном состоянии, а также имеющих высокую степень технической строительной готовности.
Объем и структура бюджетного финансирования подпрограммы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями республиканского бюджета и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.
Общая сумма расходов на реализацию мероприятий подпрограммы в 2013 году составляет 1043,4 млн. рублей:
за счет средств федерального бюджета (по согласованию), всего - 370,4 млн. рублей;
за счет средств республиканского бюджета, всего - 151,3 млн. рублей;
за счет внебюджетных источников, всего - 521,7 млн. рублей
Объемы и источники финансирования программных мероприятий отражены в таблице 1.
Для реализации подпрограммы планируется также привлечение внебюджетных средств на договорной конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
5.Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы базируется на принципах государственного протекционизма и социального партнерства в реализации мероприятий по социальному развитию села, четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников подпрограммы.
Реализация подпрограммы предусматривает взаимодействие республиканских органов исполнительной власти - исполнителей программных мероприятий, органов местного самоуправления, сельскохозяйственных и других организаций, осуществляющих свою хозяйственную деятельность в сельской местности, общественных организаций, а также сельского населения.
Основанием получения государственной поддержки на развитие социальной и инженерной инфраструктуры сельской местности являются:
бюджетная заявка органов исполнительной власти на реализацию инвестиционных мероприятий по подпрограмме;
ежегодное соглашение Правительства Карачаево-Черкесской Республики с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, предусматривающее взаимное обязательство по финансированию.
Обеспечение предусмотренного подпрограммой строительства объектов социальной и инженерной инфраструктуры села материально-техническими ресурсами и подрядными работами осуществляется на основе конкурсного отбора заказчиками подрядных организаций и тендерной системы закупок материалов и оборудования.
6.Организация управления и контроль за ходом реализации подпрограммы
Управление подпрограммой осуществляет Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.
Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики несет ответственность за реализацию программных мероприятий, обеспечивает согласованные действия по их подготовке и реализации, целевому и эффективному использованию выделенных средств, составляет и в установленном порядке представляет бюджетную заявку на ассигнования из бюджета, подготавливает информационные справки и аналитические доклады о ходе ее реализации.
В ходе выполнения подпрограммы Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики осуществляет взаимодействие с республиканскими министерствами и ведомствами, являющимися исполнителями и соисполнителями мероприятий в рамках отдельных разделов подпрограммы.
По вопросам реализации подпрограммы Правительством Карачаево-Черкесской Республики создается рабочая группа по социальному развитию села с включением в ее состав руководителей всех участвующих и заинтересованных в реализации подпрограммы министерств, ведомств Карачаево-Черкесской Республики, общественных и других организаций (по согласованию).
Ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики в установленном порядке готовит информацию о ходе реализации подпрограммы с участием заинтересованных республиканских органов исполнительной власти.
Контроль за выполнением подпрограммы осуществляется уполномоченными в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики органами государственной власти в пределах их компетенции.
7.Оценка эффективности социально-экономических
и экологических последствий реализации подпрограммы
В результате реализации подпрограммы в сельской местности будет создана минимально необходимая среда жизнедеятельности, сельские граждане по условиям реализации конституционных прав в области охраны здоровья, образования, приобщения к культурным ценностям, жилищной сфере, инженерного обустройства территории проживания приблизятся к городским:
будет введено более 124,98 тыс. кв. м жилья, при этом повысится уровень коммунальных услуг, а также газификации жилищного фонда природным газом до 64,2%;
будет ликвидирован сверхнормативный износ основных фондов социальной сферы инженерной инфраструктуры;
число обучающихся в первую смену в благоустроенных сельских общеобразовательных учреждениях по республике достигнет 92%;
охват детей дошкольным образованием составит 40%;
обеспеченность медицинских учреждений будет доведена до 86 коек на 10 тыс. населения, амбулаториями - до 1,5 тыс. посещений в смену;
обеспеченность сельского населения водой питьевого качества возрастет до 66,1%;
развитие телекоммуникационных сетей позволит обеспечить дополнительно 1430 сельских потребителей телефонной связью;
улучшится демографическая обстановка за счет снижения заболеваемости и смертности детей и населения в трудоспособном возрасте;
увеличится занятость сельского населения за счет снижения напряженности в сельском рынке труда в результате сохранения на объектах социальной и инженерной инфраструктуры рабочих мест;
увеличится число молодых специалистов, закрепленных в сельскохозяйственном производстве;
повысится производительность сельскохозяйственного труда на основе укрепления здоровья работающих, улучшения их общеобразовательной и профессиональной подготовки, создания благоприятных жилищных условий, сокращения потерь рабочего времени, связанных с заболеваемостью, поездками за товарами и услугами.
При разработке конкретных проектов по строительству объектов социальной сферы и инженерного обустройства села будут предусматриваться меры по защите окружающей среды уже на стадии переработки технико-экономического обоснования проекта.
Увеличение использования местных материалов с большим удельным весом позволит снизить энергозатраты на их производство, транспортировку и монтаж.
Таблица 1
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ
ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА"
НА 2013 ГОД
(млн. рублей)
| N п/п | Наименование мероприятия | Всего | В том числе | ||
| федеральный бюджет | республиканский бюджет | внебюджетные источники финансирования | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 2013 год | |||||
| 1. | Повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений, всего | 1043,4 | 370,4 | 151,3 | 521,7 |
| в том числе: | |||||
| мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, в том числе с использованием механизма ипотечного кредитования, всего | 141,2 | 50,1 | 20,5 | 70,6 | |
| из них: мероприятия по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе | 55,0 | 19,5 | 8,0 | 27,5 | |
| мероприятия по развитию водоснабжения | 422,8 | 150,1 | 61,3 | 211,4 | |
| мероприятия по развитию газификации | 479,4 | 170,2 | 69,5 | 239,7 | |
| мероприятия по развитию сети общеобразовательных учреждений в сельской местности | - | - | - | - | |
| мероприятия по развитию электрификации в сельской местности | - | - | - | - | |
| мероприятия по развитию сети учреждений первичной медико-санитарной помощи и физической культуры и спорта в сельской местности | - | - | - | - | |
| 2. | Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов | - | - | - | - |