Приложение к Постановлению от 30.09.2012 г № 405 Подпрограмма
Подпрограмма «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов» 1. содержание проблемы и необходимость разработки подпрограммы
Разработка и реализация Подпрограммы осуществляются в соответствии с Федеральной целевой программой "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года". Данная подпрограмма была включена в состав республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства в Карачаево-Черкесской Республике до 2012 года". Программные мероприятия реализуются с 2006 года. С учетом того, что федеральная целевая программа включена в состав Государственной программы, данная подпрограмма сформирована с учетом реализации мероприятий в 2013 году.
2.Основные цели и задачи Подпрограммы, сроки ее реализации
Основными целями Подпрограммы являются:
увеличение объема производства экологически чистой, качественной сельскохозяйственной продукции в сбалансированной номенклатуре с учетом природно-климатических условий производства и потребности населения республики;
повышение эффективности сельскохозяйственного производства;
обеспечение ценовой доступности произведенной сельскохозяйственной продукции населению;
увеличение числа работающих в агропромышленном комплексе, повышение их доходов.
Основными задачами Подпрограммы являются:
возврат в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий;
сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов;
создание материально-технической базы для использования новейших интенсивных технологий производства сельскохозяйственных культур;
сокращение выбытия земель из сельскохозяйственного оборота от водной и ветровой эрозии.
Сроки реализации Подпрограммы 2009 - 2013 годы.
3.Механизм реализации Подпрограммы
Государственным заказчиком Подпрограммы является Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики. В части оказания мер государственной поддержки Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики является исполнителем мероприятий Подпрограммы.
Реализация программных мероприятий обеспечивается на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых с исполнителями, определяемыми на конкурсной основе: государственными водохозяйственными и агрохимическими предприятиями, лесхозами, учреждениями и различными акционерными и другими организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков.
Часть работ может быть выполнена непосредственно землепользователями.
Непосредственная реализация мероприятий Подпрограммы землепользователями осуществляется на основе утвержденных проектов землеустройства, содержащих мероприятия по рациональному использованию и охране земель, разрабатываемых проектно-изыскательскими организациями по землеустройству, имеющими лицензии на проведение этих мероприятий.
4.Перечень программных мероприятий
В соответствии с основными целями и задачами Подпрограммы и с учетом уровня использования сельскохозяйственных угодий, состояния плодородия почв, агроландшафтов, финансовых возможностей настоящая Подпрограмма предусматривает проведение следующих мероприятий:
1.Осушение - 1700 га
2.Реконструкция оросительных систем - 7600 га
3.Реконструкция осушительных систем - 3130 га
4.Ремонт и содержание мелиоративных систем - 63 км
5.Реконструкция гидротехнических сооружений - 81 шт.
6.Обводнение пастбищ - 8400 га
7.Реконструкция групповых водопроводов - 45 км
8.Противоэрозийные мероприятия - 104 км/1000 га
9.Внесение минеральных удобрений - 64,4 тыс. т вДВ
10.Внесение органических удобрений - 2330 тыс. т
11.Известкование кислых почв - 13,4 тыс. га
12.Гипсование солонцов - 8,5 тыс. га
13.Агротехнические и токсикологические исследования - 504,8 тыс. га
14.Агролесомелиоративные и мелиоративные мероприятия - 2590 га
15.Землеустроительные работы по корректировке материалов почвенных исследований - 670,8 тыс. га
16.Землеустроительные работы по разработке схем землеустройства районов - 670,8 тыс. га
17.Землеустроительные работы по корректировке планово-картографических материалов - 670,8 тыс. га
Выбор мероприятий осуществлен с учетом остроты необходимости проведения тех или иных мероприятий для сохранения и восстановления плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения. Объемы работ по указанным мероприятиям определены исходя из расчетов их стоимости с учетом предполагаемого финансирования и ожидаемых изменений государственной политики в области сельского хозяйства в сторону увеличения государственной поддержки и усиления защиты этой отрасли.
Перечень программных мероприятий с указанием источников и объемов финансирования определены в таблицах 1, 2.
4.1.Мелиорация земель
Одним из условий расширенного воспроизводства плодородия почв сельскохозяйственных угодий республики являются осушение и орошение. Поэтому наращивание и качественное улучшение гидромелиоративного фонда приобретает важное значение. В связи с этим Подпрограммой предусматривается строительство новых осушительных систем на площади 1700 га, реконструкция осушительных систем на площади 3130 га, реконструкция оросительных систем на площади 7600 га, обводнение 8400 га пастбищ, строительство 45 км групповых водопроводов, ремонт 63 км мелиоративных систем, реконструкция гидротехнических сооружений в количестве 81 единицы, развитие 8 производственных баз.
4.2.Агролесомелиоративное обустройство земель
Для плоскостной микрозоны республики, где сосредоточена основная часть пашни, характерным является как ветровая, так и водная эрозия почв. В связи с этим Подпрограммой предусматривается посадка 300 га полезащитных и 1390 га овражно-балочных лесополос. Кроме того, проведение рубки ухода в защитных лесонасаждениях 1 - 5 класса возраста на площади 900 га.
4.3.Агрохимическая мелиорация земель
В регулировании биологического кругооборота веществ в агросистемах, сохранении и расширении воспроизводства плодородия земель, в рамках требований обеспечения экологической безопасности центральное место занимает агрохимическая мелиорация земель. Агрохимическая мелиорация земель включает в себя агрохимические и агроэкологические обследования сельскохозяйственных угодий, по результатам которых определяются параметры и проводятся химическая мелиорация земель, внесение минеральных и органических удобрений. Подпрограммой предусматривается проведение агрохимического и токсикологического обследования на площади 504,8 тыс. га сельскохозяйственных угодий. На их основе известкование кислых почв на площади 13,4 тыс. га, гипсование солонцов на площади 8,5 тыс. га пашни, внесение 2330 тыс. тонн органических и 64,4 тыс. тонн минеральных удобрений в действующем веществе.
4.4.Землеустроительные мероприятия
В решении проблемы сохранения и восстановления плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафта в условиях кардинального изменения полномочий и прав муниципальных образований, сельхозтоваропроизводителей различных форм собственности в землепользовании важное значение приобретают землеустроительные работы. Подпрограммой предусматривается проведение землеустроительных работ по корректировке материалов почвенных исследований и по разработке схем землеустройства районов на площади 670,8 тыс. га сельскохозяйственных угодий.
5.Ресурсное обеспечение Подпрограммы
На реализацию Подпрограммы требуется 4733,89 млн. рублей, в том числе в 2013 году за счет средств федерального бюджета - 708,6 млн. рублей, республиканского бюджета - 43,2 млн. рублей, местных бюджетов (по согласованию) - 65,6 млн. рублей, внебюджетных источников - 302,3 млн. рублей.
Финансирование Подпрограммы из республиканского бюджета по годам составит:
2009 - 45,88 млн. рублей
2010 - 173,75 млн. рублей
2011 - 188,05 млн. рублей
2012 - 190,39 млн. рублей
2013 - 43,2 млн. рублей
Софинансирование мероприятий Подпрограммы из федерального бюджета предусматривается в рамках федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 99.
Расчет потребности финансовых средств для осуществления мероприятий и их объемов произведен по реалистическому варианту расчета, затраты на осуществление мероприятий Подпрограммы рассчитаны с учетом экстраполяции по дефлятору Минэкономразвития России к ценам 2005 года.
7.Оценка ожидаемой эффективности Подпрограммы
По экспертной оценке в результате реализации мероприятий Подпрограммы в предусмотренных объемах на 2013 год прирост продукции растениеводства в натуре составит 592,5 тыс. тонн зерновых единиц стоимостью 2305,6 млн. рублей, прибыль же от реализации приращенной продукции растениеводства - 710,1 млн. рублей.
Ожидаемая прибыль от реализации прироста продукции растениеводства позволит окупить затраты на мероприятия Подпрограммы в течение 4 лет. Кроме того, ожидается увеличение в агропромышленном комплексе республики рабочих мест на 1030 человек за счет роста объемов производства сельскохозяйственной продукции, агрохимических, гидромелиоративных и агролесомелиоративных работ.
Таблица 1