Постановление от 27.12.2012 г № 563
О внесении изменений в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 24.03.2010 N 87 «О республиканской программе „Развитие конкуренции в Карачаево-Черкесской Республике на 2010 — 2012 годы“»
В целях формирования конкурентной среды на рынках товаров и услуг и благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности, обеспечивающих соперничество хозяйствующих субъектов на соответствующих рынках и создание экономически эффективных условий для обеспечения потребностей граждан в товарах и услугах, Правительство Карачаево-Черкесской Республики постановляет:
Внести в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 24.03.2010 N 87 "О республиканской программе "Развитие конкуренции в Карачаево-Черкесской Республике на 2010 - 2012 годы" следующие изменения:
1.В наименовании постановления и далее по всему тексту слова "(2010 - 2012)" заменить словами "(2010 - 2015)".
2.Подраздел "Пассажирские городские и междугородние перевозки" раздела 3 Программы "Оценка конкурентной среды на ключевых рынках Карачаево-Черкесской Республики и задачи развития конкуренции на них" дополнить абзацами следующего содержания:
"Формирование рынка услуг общественного транспорта в республике должно предусматривать соблюдение требований эффективной конкуренции, а также недопущение монополизации рынка транспортных услуг, в том числе:
регулярное изучение пассажиропотоков для эффективного распределения общественного транспорта по разным маршрутам его движения;
распределение маршрутов общественного транспорта между перевозчиками исключительно на конкурсной основе;
определение требований к качеству и безопасности перевозок в заключаемых договорах на транспортное обслуживание;
совершенствование системы допуска к предоставлению транспортных услуг на основе механизма подтверждения соответствия транспортных средств и услуг установленным требованиям;
поддержку малого и среднего бизнеса.
Все это создаст условия для дальнейшего повышения эффективности работы и роста конкурентоспособности предприятий общественного транспорта, привлечения инвестиций в развитие общественного транспорта и обеспечит стимулирование внедрения новейших технологий и использования современных транспортных средств.
Для развития общественного транспорта необходимы условия обеспечения данной отрасли достаточным количеством специалистов. Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в соответствии с изменяющимися требованиями рынка, в том числе по новым направлениям в области логистики, транспортных услуг, межтранспортного взаимодействия и других областях; укрепление связи между работодателями и образовательными учреждениями в части согласования интересов и требований к отбору студентов, мониторингу заказчиком образовательных услуг учебного процесса, качеству подготовки и заключительному контролю знаний при расширении системы гарантированного трудоустройства успешных выпускников по специальности и заранее определенной должности; расширение практики предоставления рабочих мест для прохождения производственной и преддипломной практики студентам образовательных учреждений транспортного комплекса; формирование в транспортных организациях управленческих кадров, мотивированных на достижение корпоративных стратегических целей. Существенную роль в повышении престижности транспортных профессий и уровня оплаты труда на общественном транспорте должны сыграть социальные гарантии по увеличению оплаты труда и предоставление персоналу транспортных предприятий социального пакета.
В настоящее время возникла необходимость совершенствования контроля работы общественного транспорта в республике. Для защиты прав потребителей транспортных услуг, обеспечения их безопасности и осуществления контроля соблюдения участниками транспортного процесса своих обязанностей необходимо ужесточить систему применения административных санкций в сфере общественного транспорта, рассмотреть вопрос о возможности введения административной ответственности за:
нарушение расписания движения транспортных средств по маршруту регулярного сообщения;
осуществление перевозок пассажиров без разрешения на право работы по маршруту;
осуществление перевозок пассажиров по маршруту без разрешения на право работы на маршруте лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за данное правонарушение;
нарушение требований к обустройству автовокзалов, автостанций и остановочных пунктов, внутреннему и внешнему оформлению транспортных средств;
отсутствие на остановочных пунктах маршрутов сведений для пассажиров о движении транспортных средств;
воспрепятствование осуществлению государственного контроля в сфере транспортного обслуживания населения.
Применение предлагаемых административных норм позволит повысить безопасность пассажирских перевозок и улучшить качество транспортных услуг, а также установить ответственность перевозчиков, должностных лиц, водителей и пассажиров за соблюдение установленных прав и обязанностей в сфере транспортного обслуживания населения.".
3.Раздел 4 Программы "Показатели результативности реализации Программы" изложить в следующей редакции:
"4. Показатели результативности реализации Программы
┌────┬─────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────┬────────────────┐ │ N │ Наименование │ Планируемые значения │ Ответственные │ │п/п │ показателя ├──────────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬────────┤ │ │ │ │ 2009 год │ 2010 │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015 │ │ │ │ │ │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ │ ├────┼─────────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼────────────────┤ │ 1 │Дисперсия │ 3 │ 2 │ 2 │ 1 │ 1 │ 1 │ 1 │Министерство │ │ │региональных цен на │ │ │ │ │ │ │ │экономического │ │ │товары, входящие в │ │ │ │ │ │ │ │развития │ │ │потребительскую │ │ │ │ │ │ │ │Карачаево- │ │ │корзину в республике │ │ │ │ │ │ │ │Черкесской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Республики │ ├────┼─────────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼────────────────┤ │ 2 │Увеличение доли │ 40 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │Министерство │ │ │субъектов малого и │ │ │ │ │ │ │ │экономического │ │ │среднего │ │ │ │ │ │ │ │развития │ │ │предпринимательства в│ │ │ │ │ │ │ │Карачаево- │ │ │валовом региональном │ │ │ │ │ │ │ │Черкесской │ │ │продукте республики │ │ │ │ │ │ │ │Республики │ │ │за счет развития │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │конкуренции, % │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼────────────────┤ │ 3 │Доля работников от │ 18 │ 20 │ 25 │ 27 │ 29 │ 30 │ 32 │Министерство │ │ │всех занятых в │ │ │ │ │ │ │ │экономического │ │ │экономике, работающих│ │ │ │ │ │ │ │развития │ │ │на малых и средних │ │ │ │ │ │ │ │Карачаево- │ │ │предприятиях, % │ │ │ │ │ │ │ │Черкесской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Республики │ ├────┼─────────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼────────────────┤ │ 4 │Доля государственного│ 48 │ 50 │ 52 │ 55 │ 58 │ 60 │ 60 │Управление │ │ │и муниципального │ │ │ │ │ │ │ │Карачаево- │ │ │заказа, размещаемого │ │ │ │ │ │ │ │Черкесской │ │ │путем проведения │ │ │ │ │ │ │ │Республики по │ │ │открытых аукционов в │ │ │ │ │ │ │ │размещению │ │ │электронной форме, % │ │ │ │ │ │ │ │республиканских │ │ │от количества │ │ │ │ │ │ │ │государственных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │заказов │ ├────┼─────────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼────────────────┤ │5 │Среднегодовое │ Конкурсы │ 25 │ 30 │ 35 │ 38 │ 40 │ 42 │Управление │ │ │количество участников│ - 20 │ │ │ │ │ │ │Карачаево- │ │ │размещения заказа, │ аукционы │ 55 │ 60 │ 65 │ 67 │ 69 │ 71 │Черкесской │ │ │принимающих участие в│ - 50 │ │ │ │ │ │ │Республики по │ │ │открытых аукционах, │ │ │ │ │ │ │ │размещению │ │ │конкурсах, аукционах │ │ │ │ │ │ │ │республиканских │ │ │(в разбивке по форме │ │ │ │ │ │ │ │государственных │ │ │торгов) │ │ │ │ │ │ │ │заказов │ ├────┼─────────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼────────────────┤ │ 6 │Доля государственных │ 5 │ 20 │ 40 │ 60 │ 65 │ 70 │ 75 │Министерство │ │ │и муниципальных │ │ │ │ │ │ │ │экономического │ │ │функций и услуг, │ │ │ │ │ │ │ │развития │ │ │касающихся вопросов │ │ │ │ │ │ │ │Карачаево- │ │ │предпринимательства, │ │ │ │ │ │ │ │Черкесской │ │ │прошедших анализ на │ │ │ │ │ │ │ │Республики │ │ │избыточность/дублиро-│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │вание и процедуру │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │регламентации │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼────────────────┤ │ 7 │Доля многоквартирных │ 10 │ 12 │ 14 │ 15 │ 17 │ 18 │ 20 │Министерство │ │ │домов в целом по │ │ │ │ │ │ │ │строительства и │ │ │республике, в которых│ │ │ │ │ │ │ │жилищно- │ │ │собственники │ │ │ │ │ │ │ │коммунального │ │ │помещений выбрали и │ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │ │ │реализуют управление │ │ │ │ │ │ │ │Карачаево- │ │ │многоквартирными │ │ │ │ │ │ │ │Черкесской │ │ │домами посредством │ │ │ │ │ │ │ │Республики │ │ │товариществ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │собственников жилья │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │либо жилищных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │кооперативов, иного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │специализированного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │потребительского │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │кооператива или │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │организовали │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │самоуправление │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼────────────────┤ │ 8 │Доля объектов │ 0 │ 10 │ 15 │ 20 │ 25 │ 30 │ 35 │Министерство │ │ │коммунального │ │ │ │ │ │ │ │строительства и │ │ │хозяйства, │ │ │ │ │ │ │ │жилищно- │ │ │находящихся в │ │ │ │ │ │ │ │коммунального │ │ │управлении, │ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │ │ │переданных в │ │ │ │ │ │ │ │Карачаево- │ │ │концессию, сервисном │ │ │ │ │ │ │ │Черкесской │ │ │контракте и прочих │ │ │ │ │ │ │ │Республики │ │ │формах │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │государственно- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │частного партнерства │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼────────────────┤ │ 9 │Доля в общем объеме │ 41 │ 38 │ 38 │ 38 │ 40 │ 42 │ 42 │Министерство │ │ │оказанных услуг │ │ │ │ │ │ │ │образования и │ │ │дошкольными │ │ │ │ │ │ │ │науки Карачаево-│ │ │учреждениями услуг, │ │ │ │ │ │ │ │Черкесской │ │ │размещенных на основе│ │ │ │ │ │ │ │Республики │ │ │муниципального заказа│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │на предоставление │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │услуг дошкольного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │образования в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │дошкольном │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │образовательном │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │учреждении независимо│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │от форм собственности│ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼────────────────┤ │ 10 │Доля средних │ 22 │ 25 │ 27 │ 30 │ 33 │ 35 │ 38 │Министерство │ │ │образовательных │ │ │ │ │ │ │ │образования и │ │ │учреждений, │ │ │ │ │ │ │ │науки Карачаево-│ │ │применяющих │ │ │ │ │ │ │ │Черкесской │ │ │инновационные и │ │ │ │ │ │ │ │Республики │ │ │специализированные │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │схемы обучения, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │предметы, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │факультативы │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼────────────────┤ │ 11 │Доля населения, │ 0 │ 0 │ 5 │ 5 │ 5 │ 6 │ 7 │Министерство │ │ │имеющего возможность │ │ │ │ │ │ │ │здравоохранения │ │ │самостоятельного │ │ │ │ │ │ │ │Карачаево- │ │ │выбора из нескольких │ │ │ │ │ │ │ │Черкесской │ │ │страховых медицинских│ │ │ │ │ │ │ │Республики │ │ │организаций, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │работающих в рамках │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │системы ОМС │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼────────────────┤ │ 12 │Доля расходов на │ 22 │ 30 │ 35 │ 40 │ 45 │ 50 │ 55 │Министерство │ │ │оказание медицинских │ │ │ │ │ │ │ │здравоохранения │ │ │услуг, покрываемая │ │ │ │ │ │ │ │Карачаево- │ │ │тарифом через ОМС │ │ │ │ │ │ │ │Черкесской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Республики │ ├────┼─────────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼────────────────┤ │ 13 │Доля строительных │ базовый │ 15 │ 35 │ 70 │ 70 │ 75 │ 78 │Министерство │ │ │площадок во всех │показатель│ │ │ │ │ │ │строительства и │ │ │строительных │ │ │ │ │ │ │ │жилищно- │ │ │площадках, для │ │ │ │ │ │ │ │коммунального │ │ │которых есть План │ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │ │ │застройки и │ │ │ │ │ │ │ │Карачаево- │ │ │землепользования и │ │ │ │ │ │ │ │Черкесской │ │ │регламенты │ │ │ │ │ │ │ │Республики │ ├────┼─────────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼────────────────┤ │ 14 │Увеличение доли │ 0 │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 8 │Министерство │ │ │субъектов малого и │ │ │ │ │ │ │ │строительства и │ │ │среднего │ │ │ │ │ │ │ │жилищно- │ │ │предпринимательства в│ │ │ │ │ │ │ │коммунального │ │ │общем объеме │ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │ │ │оказанных жилищных │ │ │ │ │ │ │ │Карачаево- │ │ │услуг, % │ │ │ │ │ │ │ │Черкесской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Республики │ ├────┼─────────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼────────────────┤ │ 15 │Доля лечебно- │ 0 │ 0 │ 5 │ 7 │ 8 │ 10 │ 11 │Министерство │ │ │профилактических │ │ │ │ │ │ │ │здравоохранения │ │ │учреждений, │ │ │ │ │ │ │ │Карачаево- │ │ │направляющих на │ │ │ │ │ │ │ │Черкесской │ │ │аутсорсинг │ │ │ │ │ │ │ │Республики │ │ │непрофильные функции,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │связанные с питанием │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │пациентов, прачечных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │услуг, услуг по │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │содержанию │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │коммунального │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │хозяйства лечебно- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │профилактических │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │учреждений, % │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼────────────────┤ │ 16 │Доля абонентов │ 85 │ 86 │ 87 │ 88 │ 90 │ 92 │ 94 │Министерство │ │ │(пользователей │ │ │ │ │ │ │ │строительства и │ │ │услугами связи), │ │ │ │ │ │ │ │жилищно- │ │ │обладающих │ │ │ │ │ │ │ │коммунального │ │ │возможностью выбора │ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │ │ │оператора дальней │ │ │ │ │ │ │ │Карачаево- │ │ │связи в различных │ │ │ │ │ │ │ │Черкесской │ │ │режимах │ │ │ │ │ │ │ │Республики │ ├────┼─────────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼────────────────┤ │ 17 │Сокращение сроков │ - │ 10 │ 10 │ 15 │ 18 │ 20 │ 24 │Министерство │ │ │получения │ │ │ │ │ │ │ │экономического │ │ │государственных и │ │ │ │ │ │ │ │развития │ │ │муниципальных услуг, │ │ │ │ │ │ │ │Карачаево- │ │ │осуществления │ │ │ │ │ │ │ │Черкесской │ │ │государственных и │ │ │ │ │ │ │ │Республики │ │ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │функций, % в год │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼────────────────┤ │ 18 │Доля опрошенных │ 20 │ 30 │ 40 │ 50 │ 60 │ 65 │ 70 │Министерство │ │ │участников рынка, │ │ │ │ │ │ │ │экономического │ │ │считающих, что │ │ │ │ │ │ │ │развития │ │ │состояние │ │ │ │ │ │ │ │Карачаево- │ │ │конкурентной среды в │ │ │ │ │ │ │ │Черкесской │ │ │республике улучшилось│ │ │ │ │ │ │ │Республики" │ │ │за год, % │ │ │ │ │ │ │ │ │ └────┴─────────────────────┴──────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴────────┴────────────────┘
4.Приложение к Программе изложить в следующей редакции: